Уважаемые участники совещания! Мне сложно выступать последней, в завершение плотного сегодняшнего дня совещания, и еще сложнее не волноваться, потому что я себя объективно отношу к начинающим руководителям избирательной комиссии муниципального уровня. Избирательная комиссия города Тулы приступила к исполнению своих полномочий 6 июня текущего года. Мы сформированы решением представительного органа Тульской городской Думы в количестве 11 человек. В составе избиркома 6 представителей политических партий, 2 кандидатуры внесены Избирательной комиссией Тульской области, в том числе, и моя кандидатура, которая была внесена в дальнейшем для избрания председателем Избирательной комиссии города Тулы. Состав комиссии обновился на 80 процентов. Я открыто об этом говорю. Поэтому нам предстоит сложнейший избирательный дебют.
Организовывать подготовку к выборам депутатов Тульской городской Думы нам предстоит в соответствии с новым региональным избирательным законодательством, которое принципиально изменилось. Тулякам предстоит избрать 35 депутатов Тульской городской Думы, и впервые глава города Тулы будет избираться из числа депутатов городской Думы. Сразу обращаю внимание, что в соответствии с Уставом города Тулы право быть избранным депутатом Тульской городской Думы имеет гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет. Главная новелла предстоящих выборов в городе Туле – это избрание депутатов по пропорциональной системе. То есть мы совершаем динамичный, а, может быть, даже стремительный переход от мажоритарной системы, применяемой ранее, к системе избрания по пропорциональной системе.
19 ноября, я обращаю на это внимание, Тульская областная Дума пятого созыва, которая приступила к исполнению своих полномочий в результате выборов 11 октября текущего года, рассмотрела законопроект, внесенный Тульской городской Думой, о внесении изменений в избирательное законодательство, регулирующее проведение выборов в городе Туле. В соответствии с этими изменениями на территории муниципального образования Избирательной комиссии города Тулы предстоит определить 32 части территории, которые будут соответствовать 32 территориальным спискам кандидатов. Причем, число групп кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, не может составлять менее 16, в территориальную группу должно быть включено не менее 2 кандидатов и не более 100. Этим же законопроектом изменены сроки досрочного голосования. Ранее определялось, что это и в ТИК за 2 недели до голосования, и в УИК за 3 дня. Теперь норма – только в УИК за 3 дня до проведения голосования.
При распределении мандатов будет использоваться известный метод, о котором здесь говорили, – метод делителей – Империали. При этом каждый список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, получает по одному мандату. Предусмотрен сбор подписей – 2 процента, барьер – 7 процентов, избирательный фонд – 10 млн рублей.
Решение представительного органа в связи с тем, что такие серьезные изменения внесены в региональное избирательное законодательство, будет принято, видимо, в предельные сроки, отведенные для принятия решения о назначении выборов. Это у нас период с 13 по 23 декабря. Поэтому, видимо, будут даты 22 – 23 декабря.
Что удалось сделать по подготовке к выборам? Объективно многое, повторяться не хотелось бы, но, тем не менее, коротко скажу. Мы не первопроходцы в избрании депутатов по пропорциональной системе. Областной избирком уже успешно прошел по этому сложному и тернистому пути, и у нас есть опытные наставники-профессионалы. Поэтому все аналоги на всех этапах избирательных действий у нас уже есть. Мы сформировали плотный график обучающих семинаров-совещаний для всех категорий организаторов и участников предстоящих выборов. То, что нам предстоит в ближайшее время сделать, и это мы проводим совместно с облизбиркомом, – мы соберем председателей и представителей участковых избирательных комиссий, конечно, теперь они уже сложили свои полномочия, но мы их смело можем относить к резерву для формирования участковых избирательных комиссий на муниципальных выборах. И мы обязательно поговорим с ними обо всех вопросах, связанных с организацией деятельности участковых избирательных комиссий, начиная с процесса формирования участковых избирательных комиссий. Много тем для дополнительного разговора дадут дни, проведенные здесь, на рабочем совещании.
Сложно сейчас, когда мы немного устали, говорить о творчестве. Но мне бы хотелось это сделать сейчас, потому что какая женщина, представляющая избирательную систему Российской Федерации, не заговорит о самой благодатной составляющей сфере нашей деятельности – работе с молодыми и будущими избирателями. Наверное, никто не поспорит, что именно в этой сфере деятельности, как ни в какой другой, востребован личностный творческий потенциал, и это действительно так. Здесь каждый из коллег делился опытом работы в этом направлении. Это тема для отдельных заседаний «круглых столов», встреч, что мы с вами и делаем.
Хотелось бы поделиться нашим тульским опытом, что, может быть, уже в скором времени пригодится и вам. Мы так же, как и многие коллеги, создали при областной избирательной комиссии молодежную избирательную комиссию, как аналог, в том же количестве, что и взрослый избирком, и смогли сплотить этот коллектив, 14 молодых людей, в яркую творческую команду, которая сейчас инициирует, генерирует многие интересные идеи. Так, например, по их предложению в ходе подготовки к выборам депутатов Тульской областной Думы мы провели день молодого избирателя и, впервые организуя конкурс на лучшую организацию работы участковой избирательной комиссии, внесли новую номинацию – лучшая организация работы участковой молодежной избирательной комиссии. Поверьте, что в Тульской области, городе Туле такой явление уже есть.
Постановлением избирательной комиссии мы определили, что молодежной может являться та участковая избирательная комиссия, в составе которой более 50 процентов составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. Таких комиссий было более 15, 6 их них работали только в муниципальном образовании город Тула. И скажу вам откровенно, сейчас мы подводили итоги в этой номинации, это интереснейшая тема для отдельного разговора. Во-первых, общий итог. Сработали четко, законно, объективно, технологично. Мнения членов участковых избирательных комиссий из числа молодежи очень интересны, они требуют отдельного произнесения и осмысления, и нам предстоит в городе Туле это вскоре сделать.
Для статистики. Мы активно продвигаем идею представительства молодежи в составе избирательных комиссий всех уровней, и, в частности, участковых. Об этом говорили здесь в ЦИК на заседании «круглого стола» о развитии молодежного парламентаризма. Это заседание «круглого стола» транслировалось в режиме видеоконференции, и мы внимательно слушали участников заседания «круглого стола». Например, на выборах депутатов Тульской областной Думы в составе участковых избирательных комиссий представительство молодых людей в возрасте до 30 лет составляло 13,7 процента, и лидировал город Тула – здесь 595 человек работали в составе участковых избирательных комиссий. Эту тенденцию мы закрепим, я надеюсь, на муниципальных выборах.
Поскольку следующий год объявлен Указом Президента Российской Федерации Годом учителя, а, для статистики, в городе Туле из 233 образованных участков (я ориентируюсь на выборы депутатов Тульской областной Думы) 183 размещались в учреждениях образования, мы хотим в качестве дополнительного стимула выдвинуть в рамках конкурса новую номинацию – лучшая организация работы участковой избирательной комиссии в образовательном учреждении.
И завершая свое выступление, мне бы хотелось сказать, чтобы вас не настораживало то, что мы действительно новобранцы на муниципальных выборах, а задачи очень и очень сложные. Состав комиссии оптимистично настроен. У нас опытный, профессиональный облизбирком, у нас с ним конструктивные, доверительные отношения. Спасибо вам за очень своевременный и актуальный обучающий семинар для руководителей муниципальных избирательных комиссий, состоявшийся в ЦИК в сентябре текущего года, за то, что сегодняшнее совещание было тоже насыщенным и плодотворным. Хотелось бы нам всем пожелать здоровья, терпения и успешных избирательных кампаний, чтобы мы со всеми находили взаимопонимание.
В.Е. ЧУРОВ
Спасибо, Марина Владимировна. Конечно, хорошо, что вы занимаетесь творческой работой. Но я соглашусь с выступлением Евгения Ивановича Колюшина, которого слышал, но я знаю, что он никогда ничего плохого не скажет. На состоявшемся заседании Центризбиркома 19 ноября у него было две бессмертных фразы: «Партийные физиономии» и «Даже на советских выборах обращений было больше, чем у нас с вами». Правда, он не уточнил, что делали с авторами обращений в те времена.
Поэтому я хочу попросить вас, Марина Владимировна, о конкретной вещи. Во всех больницах, где большие группы избирателей, открыть обычные стационарные участки, организовать таким образом процедуру приема заявлений и организацию голосования вне участка, чтобы в этом процессе в принудительном порядке участвовали наблюдатели от всех партий, я подчеркиваю, в принудительном порядке: пригласили телеграммой на проверку списков, дали в прессу, кто не явился и так далее (понимаете, принудительном в кавычках). Проводить эту процедуру максимально гласно. Единственное, конечно, не вторгаться в жилище, там журналисты и так далее. Но чтобы ни по одному выездному голосованию без участия партий, и в прессу: наблюдатель от такой-то партии присутствовал в такое-то время на таком-то выездном голосовании. Разделяйте ответственность с наблюдателями от партий, а все остальное – уже другая работа. Главная работа на выборах в городскую Думу Тулы – избежать всех тех замечаний, которые были на выборах в Тульской области. Полный перечень таких замечаний есть и у Геннадия Ивановича Райкова, и у Леонида Григорьевича Ивлева. Очень рекомендую еще раз посмотреть, посоветоваться с ними на эту тему.