Уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемые коллеги! 14 марта в Свердловской области избирается половина состава депутатов Областной Думы, эта половина – 14 депутатов. Избираются главы также трех городских округов, одного поселка и дополнительные выборы депутатов в пяти муниципальных образованиях. Участие в названных выборах имеют право принимать семь региональных отделений политических партий. За списки кандидатов этих партий смогут проголосовать 3,5 миллиона избирателей. Конечно, достаточно сложно убедить избирателей в том, что за 14 депутатских мандатов каждые два года нужно приходить на избирательные участки и голосовать.
Выборы депутатов Областной Думы проводятся по пропорциональной избирательной системе с 7-процентным проходным барьером и применением методики Империали при распределении депутатских мандатов. В настоящее время Законодательным Собранием нашей области идет рассмотрение проектов областных законов, согласно которым предлагается обязательно разделить общеобластной список кандидатов на общеобластную часть и территориальные группы кандидатов. Решающей при этом рассмотрении является нынешняя неделя. Буквально 26 ноября с утра Областная Дума, а после обеда – Палата представителей будут рассматривать эти проекты. И при условии одобрения принятого Думой закона и подписания губернатором публикация запланирована на 28 ноября. При соблюдении этих сроков названные изменения закона будут применяться на выборах депутатов 14 марта.
Назначение выборов планируется на совместном заседании палат Законодательного Собрания 10 декабря. Публикация этого решения будет проведена 11 или 12 декабря. Избирательная кампания будет стартовать. Выборы в органы местного самоуправления будут проводиться с учетом изменений, вносимых в Избирательный кодекс, в том числе и в части снижения минимального возраста для тех, кто избирается депутатами представительных органов.
Учитывая крайнюю сложность и напряженность этой избирательной кампании, мы считаем, что система избирательных комиссий должна быть адекватно готова к их организации и проведению. Что мы считаем первоочередным в связи с этим.
Прежде всего всесторонняя подготовка членов избирательных комиссий всех уровней к обеспечению законности на всех этапах избирательной кампании. Мы считаем, что основная подготовка к проведению любой избирательной кампании осуществляется в межвыборный период. Многие могут сказать, что нам легче решать эту задачу, поскольку практически все территориальные избирательные комиссии работают у нас со статусом юридического лица и главной их функцией является всестороннее решение тех задач, которые необходимо осуществлять в межвыборный период, в том числе и в плане подготовки членов избирательных комиссий к работе с резервом участковых избирательных комиссий.
Могу сказать, что на сегодняшний день представительство всех политических партий, включая непарламентские, осуществлено в избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссиях и участковых избирательных комиссиях. В подтверждение приведу такие цифры. В составе участковых комиссий на выборах 11 октября у нас было 63 процента представителей политических партий, в составе территориальных избирательных комиссий на сегодняшний день – 66 процентов. Не во всех территориальных комиссиях есть представители партии «ПРАВОЕ ДЕЛО». Представители партий «ЯБЛОКО» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ» есть практически везде.
Мы считаем, что второй главной задачей является содействие всем региональным отделениям политических партий в подготовке к участию в избирательной кампании. В свете дискуссии, которая сегодня идет, я могу сказать, что наша твердая позиция заключается в том, что одной из главных задач, закрепленных законом о партиях, для политических партий является проведение политического просвещения граждан. В связи с этим мы считаем необходимым и обязательным привлечение всех региональных отделений политических партий к той работе, которую мы проводим в плане реализации областной программы правового просвещения граждан в межвыборный период.
Каждый месяц избирательная комиссия области имеет часовую программу на областном государственном телевидении, участие в которой принимают региональные отделения всех политических партий. К примеру, могу сказать, что 11 октября в этой часовой программе, которая была посвящена итогам октябрьской кампании и перспективам участия партии в выборах 14 марта 2010 года, участвовали все региональные отделения политических партий. 26 ноября мы записываем очередную программу, которая будет посвящена изучению изменений в законодательстве области и программе участия каждой партии в предстоящих выборах в марте.
Мы не видим в этом никакого нарушения законодательства, и в ходе избирательных кампаний начиная с 2006 года в последней программе перед днем голосования у нас принимают участие представители региональных отделений политических партий, которые рассказывают или информируют избирателей о своих кандидатах, о программах партий, но при этом признаки предвыборной агитации не присутствуют. И с этой точки зрения программы не являются агитационными. Мы считаем, что это правильно. Мы хотим помогать в этом смысле политическим партиям, и многое зависит от того, насколько они способны и готовы доступным языком, не осуществляя нападок друг на друга, доводить до сведения избирателей информацию о своих кандидатах или программах.
Что касается непосредственной подготовки к этим выборам, то у нас запланировано на 8 декабря изучение всей нормативной базы с представителями политических партий. 17 декабря мы проводим с их участием заседание «круглого стола» с присутствием председателей и секретарей всех территориальных избирательных комиссий и выдаем всем политическим партиям нормативную базу на бумажных носителях и в электронном виде. Все решения избирательной комиссии, которые принимаются по предстоящей кампании с июля этого года, направляются каждому региональному отделению политической партии в письменном виде, не говоря уже о том, что на сайте они у нас все размещаются на второй, третий день после принятия.
Об организационно-технической стороне подготовки предстоящей избирательной кампании за неимением времени я не буду говорить. Могу сказать только, что мы настроены сделать все, чтобы выборы прошли в строгом соответствии с законом.
И последняя маленькая реплика, если позволите. Мы считаем, что и политические партии, и избирательные комиссии должны быть взаимовежливыми и максимально корректными. Мы находимся на одном, если хотите, судне, раскачивать которое крайне опасно, особенно в такой нестабильный политический период. В связи с этим мы считаем недопустимыми какие-либо нападки со стороны избирательных комиссий на политические партии и политических партий – на систему избирательных комиссий. Если есть какие-то вопросы, непонятные моменты, мы считаем необходимым, возможным и достаточным обсуждение этого на заседании «круглого стола» с аргументами в руках, но никак не необоснованные и публичные заявления вплоть до требований государственной отставки Председателя Центризбиркома. Или на нашем региональном телевидении представитель одной из партий говорит: все нормально, но все равно – нам сказано, мы за отставку Чурова и всех председателей избиркомов. Спасибо.
ЧУРОВ В.Е.
Я думаю, важна инициатива по принудительному привлечению членов партий к участию в работе участковых избирательных комиссий, о чем говорил наш коллега с Алтая. Пожалуйста, вопросы к Владимиру Дмитриевичу. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
КОСТЕНКО С.Ю.
Владимир Дмитриевич, не могу не задать Вам этот вопрос. Мы действительно все знаем Вас как человека исключительно профессионального и опытного. Тем не менее, несмотря на то, что соответствующие процедуры дают партиям возможность предлагать кандидатуры, которые в дальнейшем рассматриваются Центризбиркомом, по отношению к Вам постоянно возникает некое противостояние разных политических сил. Я хотел бы вернуться к той ситуации, которая была с Вашим нынешним назначением, когда две политические партии («ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «КПРФ») выступили в Вашу поддержку, а ЛДПР и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ категорически выступали против предложения Вашей кандидатуры на должность председателя.
Я понимаю, что вопрос сложный, но тем не менее постарайтесь ответить. Вам это помогает, мешает или все равно плохо работать.
ЧУРОВ В.Е.
Сергей Юрьевич, по предложению наших коллег я Ваш вопрос снимаю. Он не относится к теме сегодняшнего заседания.
Пожалуйста, еще вопрос. Сергей Андреевич.
ДАНИЛЕНКО С.А.
Владимир Дмитриевич, с учетом Вашего большого опыта работы, может быть, поделитесь своим опытом или расскажите, как Вы планируете в перспективе решать проблему правового нигилизма у отдельных представителей органов внутренних дел, которые до сих пор не понимают, что такое одиночный пикет, о том, что он не заявляется. Речь идет о распространении агитационных материалов. У нас впереди большая работа. Мы практически на всех выборах получаем такой негативный момент, когда потом забирают людей, якобы не заявленных в пикетах. А фактически речь идет о распространении агитационных материалов, тем более что одиночный пикет не заявляется. Как Вы прокомментируете? Может быть, подскажете и другим коллегам, как работать.
МОСТОВЩИКОВ В.Д.
Я могу сказать, что в рамках соглашения, подписанного Центральной избирательной комиссией и Министерством внутренних дел, у нас уже несколько лет существует собственное соглашение с Главным управлением внутренних дел по Свердловской области. И сейчас с учетом принятого перед октябрьскими выборами нового варианта соглашения тоже подготовлена уточненная редакция. Она уже подписана Управлением федеральной миграционной службы и Главком по Министерству внутренних дел. К этому соглашению, которое изучается с нашим участием, со всеми руководителями органов внутренних дел Свердловской области мы подготовили объемную памятку, в которой расшифрованы все понятия и термины, применяемые при подготовке и проведении выборов, в том числе и связанные с проведением массовых публичных мероприятий.
Работа по внедрению и реализации этой памятки ведется с нашим участием, поскольку у нас заместитель председателя совместно с начальником милиции и общественной безопасности при Главке этой работой занимается. Практика предыдущих избирательных кампаний говорит о том, что подобных случаев у нас не было, и мы серьезно рассчитываем, что их не будет.
ЧУРОВ В.Е.
Спасибо, Владимир Дмитриевич. Я всем рекомендую по этой теме сделать отдельное совещание с партиями в начале избирательной кампании, чтобы все вопросы по этому поводу снять, как мы сняли в Москве в свое время. Вы знаете, что и по сбору подписей практически не возникало вопросов, за исключением желающих собрать подписи у москвичей на Красной площади.
Геннадий Владимирович, пожалуйста, вопрос.
ГУДКОВ Г.В.
Владимир Дмитриевич, в ряде регионов мы отмечаем практику, когда низовой суд принимает решение о снятии кандидатов, а потом их восстанавливают через 10, 12, 15 дней. По большому счету невозможно обеспечить равенство возможностей в избирательной кампании таким образом. У Вас с судебными инстанциями в этом отношении в Свердловской области, может быть, есть какой-то положительный опыт, который Вы могли бы рекомендовать и другим регионам.
МОСТОВЩИКОВ В.Д.
Я не могу сказать, что у нас есть какой-то особый опыт. Я могу сказать, что у нас налажено тесное взаимодействие со Свердловским областным судом. Мы ежегодно обобщаем судебную практику независимо от уровня выборов и осуществляем совместное издание всех судебных решений. Потом у нас есть практика проведения совещаний председателей районных городских судов с нашим участием, где мы обсуждаем вопросы рассмотрения избирательных споров на том или ином уровне выборов. Если уж так говорить, примеров такого рода судебных решений по Свердловской области не было.
ЧУРОВ В.Е.
Андрей Николаевич Гиберт – председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.