9 июля 2009 года в Челябинске состоялось совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в пределах Уральского федерального округа, организованное Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Избирательной комиссией Челябинской области, на тему «Об изменениях избирательного законодательства в связи с реализацией положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году, задачах избирательных комиссий Уральского федерального округа.»
С приветственным словом к участникам совещания обратился Председатель ЦИК России В.Е. Чуров. Он отметил, что совещание в Уральском федеральном округе пятое из семи запланированных на текущий год совещаний в федеральных округах и посвящено обсуждению вопросов организации выборов в связи с изменениями избирательного законодательства. Также к участникам совещания обратились заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Б.А. Кириллов, исполняющий обязанности губернатора Челябинской области А.Н. Косилов, заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области Ю.Р. Карликанов.
В совещании приняли участие Заместитель Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев, член ЦИК России с правом решающего голоса Г.И. Райков, члены ЦИК России с правом совещательного голоса С.Ю. Костенко и О.В. Шарова, заместитель Руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России А.Н. Калита, Руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК России М.А. Попов, председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в пределах Уральского федерального округа. Кроме того, присутствовали работники Аппарата ЦИК России, члены Избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, председатели территориальных избирательных комиссий Челябинской области, представители Челябинской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов и Челябинского регионального отделения Всероссийского общества слепых, средств массовой информации, молодежи и другие.
Основной темой для обсуждения участниками совещания были вопросы, касающиеся изменений избирательного законодательства в связи с реализацией положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году. В своем докладе Председатель ЦИК России В.Е. Чуров охарактеризовал ряд позиций, которые касаются изменений избирательного законодательства. В частности, В.Е. Чуров назвал такие, как увеличение сроков конституционных полномочий Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до 6 и 5 лет соответственно, дополнительные возможности снижения «заградительного барьера» – в случае, если партия набирает менее 7%, но свыше 5% голосов избирателей. Поправки касаются также нового порядка представления Президенту Российской Федерации предложений по кандидатуре на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – партией, набравшей наибольшее число голосов на региональных выборах, и отмена денежного залога на выборах всех уровней, поэтапное снижение количества подписей в поддержку выдвижения списков кандидатов. Внимание присутствующих также было обращено на порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – только из числа депутатов, избранных в различные законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления. По мнению В.Е. Чурова, в данном случае избирательные комиссии обязаны максимально точно работать со списком лиц, допущенных Среди важных поправок, касающихся участия политических партий в политическом процессе, Председатель ЦИК России отметил поэтапное снижение минимального количества членов организации, требуемое для регистрации новой политической партии, законодательное закрепление гарантий освещения работы парламентских партий в государственных СМИ. При этом Председатель ЦИК России обратил внимание участников совещания на начало новой работы избирательных комиссий по учету эфирного времени и, соответственно, возложение новых серьёзных полномочий и обязанностей на комиссии по реализации гарантий равного освещения деятельности парламентских партий в государственных средствах массовой информации. В заключении выступления В.Е. Чуров обозначил задачи избирательных комиссий в связи с подготовкой выборов всех уровней, и прежде всего, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, которые состоятся в 2011 году, и выборов Президента Российской Федерации, которые состоятся в 2012 году.
Заместитель Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев в своем докладе проанализировал деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, обозначил основные задачи избирательных комиссий округа по подготовке и проведению предстоящих 11 октября 2009 года выборов. В своем выступлении Л.Г. Ивлев подробно проанализировал проблемы, возникающие в деятельности избирательных комиссий. Это, прежде всего, своевременное использование избирательными комиссиями права законодательной инициативы для приведения регионального законодательства в соответствие с требованиями федеральных законов. Кроме того, большое внимание Л.Г. Ивлев уделил работе избирательных комиссий по обучению организаторов выборов, а также вопросам формирования кадрового резерва комиссий. Также он достаточно подробно остановился на вопросах обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, военнослужащих, молодежи, проанализировал работу избирательных комиссий Уральского федерального округа по информированию избирателей. Среди задач, поставленных перед председателями избирательных комиссий, одной из наиболее важных была названа задача развития и укрепления взаимоотношений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с государственными и правоохранительными органами, а также другими участниками избирательного процесса.
Член ЦИК России Г.И. Райков в своем выступлении рассмотрел работу избирательных комиссий с заявлениями и жалобами, поступающими в комиссии в ходе избирательных кампаний. В частности, он отметил, что в ходе работы по созданию так называемой «Зеленой книги» по итогам выборов 1 марта 2009 года было собрано и проанализировано около 800 жалоб, однако только 9 процентов изложенных фактов нашли свое подтверждение. Г.И. Райков призвал избирательные комиссии тщательно разбираться по поступающим обращениям и отслеживать итоги рассмотрения жалоб, переданных в правоохранительные органы.
Обобщая опыт проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Челябинской области, заместитель председатель Избирательной комиссии Челябинской области А.А. Раевский продолжил поднятую предыдущими выступающими тему взаимодействия избирательных комиссий области с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами.
Вопросы, поставленные в выступлении Руководителем Федерального центра информатизации при ЦИК России М.А. Поповым, касались работы избирательных комиссий по обеспечению технической готовности ГАС «Выборы» для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов. Он, в частности, отметил, что начата работа, в том числе в субъектах Уральского федерального округа, по оснащению муниципальных избирательных комиссий комплексами средств автоматизации, ведется работа по оснащению избирательных комиссий цифровыми каналами связи. Обозначив ряд проблемных вопросов, М.А. Попов поставил задачи перед избирательными комиссиями Уральского федерального округа по совершенствованию работы в этом направлении.
Председатель Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.В. Змановского в своем выступлении подвел итоги проведения эксперимента по электронному опросу избирателей с использованием электронных социальных карт на выборах главы муниципального образования город Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа 1 марта 2009 года.
Продолжая тему, связанную с электронным голосованием и голосованием по почте, член ЦИК России с правом совещательного голоса от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» С.Ю. Костенко отметил, что электронное голосование, прежде всего, должно быть безопасным и надежным, поэтому большое внимание необходимо уделять вопросам защиты информации и технических устройств.
Заместитель Руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России А.Н. Калита в своем выступлении охарактеризовал основные направления работы Российского центра обучения избирательным технологиям. Он отметил, что результатом проведения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации эксперимента по электронному опросу избирателей стало пособие «Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет», которое дает организаторам выборов более полное представление о перспективных технологиях. Также А.Н. Калита ознакомил присутствующих с планом обучения организатором выборов Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России на второе полугодие 2009 года и охарактеризовал инновационные формы работы избирательных комиссий по повышению правовой культуры избирателей.
Мнения по вопросам, обсуждаемым на совещании, высказали в своих выступлениях председатель Избирательной комиссии Свердловской области В.Д. Мостовщиков, председатель Избирательной комиссии Курганской области С.А. Гулькевич, председатель Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халин и председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберт.
Подводя итоги работы совещания, Председатель ЦИК России В.Е. Чуров и заместитель Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев поблагодарили за поддержку и оказание содействия в проведении совещания губернатора Челябинской области П.И. Сумина и исполняющего обязанности губернатора области А.Н. Косилова, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н.А. Винниченко и его заместителя Б.А. Кириллова, а также Избирательную комиссию Челябинской области и администрацию области за организацию совещания.
В завершении работы совещания Председатель ЦИК России В.Е. Чуров наградил членов избирательных комиссий Челябинской области ведомственными наградами в соответствии с постановлениями ЦИК России.
Управление
организации избирательного процесса