В соответствии с планом работы ЦИК России в городе Кисловодске Ставропольского края 19 февраля 2009 года состоялось совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, посвященное вопросам подготовки к выборам, назначенным на единый день голосования 1 марта 2009 года.
В работе совещания приняли участие заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлев, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Е.И. Колюшин, С.М. Шапиев, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса С.Ю. Костенко, А.Е. Клычков, С.А. Даниленко, 13 председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод В.Н. Вышинский, первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края В.Н. Мажаров, представитель аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе М.Ю. Филиппов, первый заместитель главы администрации города-курорта Кисловодска Н.Б. Луценко.
С докладом «Об опыте работы и задачах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, по подготовке и проведению выборов 1 марта 2009 года» выступил заместитель Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев.
Л.Г. Ивлев отметил, что 1 марта 2009 года на территории России в 79 субъектах Российской Федерации проводится более 3500 избирательных кампаний, около 160 местных референдумов; замещается 19,5 тысяч депутатских мандатов.
В 9 субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Татарстан, Республике Хакасия, Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской областях, Ненецком автономном округе идет подготовка к выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти регионов. В 17 субъектах Российской Федерации проводятся избирательные кампании по выборам в органы местного самоуправления административных центров.
В Южном федеральном округе проводится 120 избирательных кампаний разного уровня, замещается 529 мандатов, из них 219 – по мажоритарной системе, 310 – по единым избирательным округам. Зарегистрировано свыше 2 тысяч кандидатов, из них около 40 процентов кандидатов выдвинуты в порядке самовыдвижения.
Л.Г. Ивлев рассказал о подготовке к открытию и порядке работы Информационного центра ЦИК России «Единый день голосования в субъектах Российской Федерации – 1 марта 2009 года». Впервые в соответствии с постановлением ЦИК России в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» вводятся данные о ходе избирательных кампаний и результатах выборов в органы местного самоуправления на городском и сельском поселенческом уровне. В освещении работы Информационного центра и избирательных кампаний будут участвовать свыше 100 российских и международных представителей СМИ. Информация о ходе выборов размещается на сайте ЦИК России.
Докладчик остановился на вопросах проведения эксперимента по электронному голосованию с использованием сети Интернет на ряде избирательных участков во Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Томской областях, Ханты-Мансийском автономном округе.
В докладе также обращалось внимание на особенности избирательного законодательства регионов, в соответствии с которым проводятся выборы, работу избирательных комиссий на заключительном этапе подготовки к выборам, в том числе направленной на повышение активности избирателей, участие в выборах молодежи, избирателей, имеющих ограниченные физические возможности; по уточнению списков избирателей, взаимодействию с органами государственной власти, правоохранительными органами по обеспечению сохранности документов, охраны правопорядка на избирательных участках и в помещениях для голосования накануне и в день голосования.
Председатель Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики А.Н. Тупикин в своем выступлении остановился на вопросах совместной работы Комиссии, органов государственной власти, региональных отделений политических партий по подготовке регионального закона о выборах в Парламент Кабардино-Балкарской Республики по пропорциональной системе. Отметил важную роль региональных органов средств массовой информации по проведению предвыборной агитации участников избирательного процесса, обнародованию предвыборных платформ политических партий. А.Н. Тупикин отметил, что в результате большой подготовительной работы избирательная кампания проходит спокойно, без каких-либо серьезных нарушений. В комиссию в ходе подготовки к выборам не поступило ни одной жалобы.
Об организации проведения эксперимента по электронному опросу избирателей при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы 1 марта 2009 года на одном из избирательных участков города Урюпинске рассказал председатель Избирательной комиссии Волгоградской области Г.С. Шайхуллин. Выступающий отметил, что организованный Комиссией Интернет-портал позволит всем желающим пользоваться электронной картографией для нахождения любого из 1666 избирательных участков, образованных на территории Волгоградской области.
Интересный, разноплановый материал по вопросам взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительным органами, органами прокуратуры в выступлении был представлен членом ЦИК России С.М. Шапиевым.
Член ЦИК России Е.И. Колюшин в своем выступлении затронул вопросы финансового обеспечения подготовки и проведения выборов.
О работе информационных центров избирательных комиссий, их готовности к проведению единого дня голосования рассказал заместитель руководителя Федерального центра информатизации при ЦИК России А.И. Солодухин.
В ходе совещания участники обменялись имеющимся опытом по проведению избирательных кампаний. Так, председатель Избирательной комиссии Ставропольского края Б.Б. Дьяконов рассказал об имевших место проблемах при подготовке и проведении выборов депутатов Ставропольской городской Думы и главы города Ставрополя, состоявшихся 12 октября 2008 года, путях их решения. Надо отметить, что Ставропольский край – один из немногих в Российской Федерации, на территории которого проводились выборы депутатов представительного органа местного самоуправления города Ставрополя по пропорциональной системе.
Участники семинара заслушали выступления председателя Избирательной комиссии Чеченской Республики И.Б. Байханова и председателя Избирательной комиссии Республики Ингушетия М.Х. Евлоева о работе по подготовке к выборам в органы местного самоуправления, проведение которых намечено на октябрь 2009 года.
Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики И.Б. Байханов выразил благодарность Избирательной комиссии Ростовской области за оказанную организационную и методическую помощь и сотрудничество в вопросах подготовки выборов, а также председателю Комиссии С.В. Юсову, вклад которого был отмечен благодарственным письмом Президента Чеченской Республики.
О проблемах, возникающих при составлении и проверке списков избирателей в ходе избирательных кампаний, взаимодействии с соответствующими регистрационными органами рассказал председатель Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской республики М.Х. Байтоков.
В своих выступлениях члены ЦИК России с правом совещательного голоса отметили как положительные стороны совместной работы с избирательными комиссиями в ходе подготовки к выборам, так и обратили внимание председателей избирательный комиссий на совершенствование работы с представителями политических партий, в том числе, по повышению правовой культуры наблюдателей, назначаемых избирательными объединениями.
В частности, член ЦИК России с правом совещательного голоса С.Ю. Костенко отметил позитивную работу некоторых избирательных комиссий по обобщению судебных решений по вопросам проведения избирательных кампаний и предложил практиковать эту работу в избирательных комиссиях всех субъектов Российской Федерации. Член ЦИК России с правом совещательного голоса А.Е. Клычков предложил продолжить работу над совершенствованием избирательного законодательства и отметил удовлетворительную работу по взаимодействию партии и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проводящих избирательные кампании в Южном федеральном округе 1 марта 2009 года. Член ЦИК России с правом совещательного голоса С.А. Даниленко предложил председателям избирательных комиссий, имеющим право законодательной инициативы, активизировать работу по совершенствованию избирательного законодательства, обратил их внимание на улучшение подготовки организаторов выборов.
Вопросы повышения правовой культуры организаторов выборов, иных участников избирательного процесса, развития информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий были темой выступления председателя Избирательной комиссии Краснодарского края В.Ф. Галушко и председателя Избирательной комиссии Ростовской области С.В. Юсова.
В заключение было отмечено, что в ходе работы совещания, обмена мнениями его участниками были намечены конструктивные пути дальнейшей совместной работы ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с иными государственными органами на заключительном этапе подготовки к выборам 1 марта 2009 года.
По итогам совещания заместителем Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлевым проведена пресс-конференция с представителями средств массовой информации, в которой он отметил цели и задачи, стоящие перед избирательными комиссиями, дал оценку их деятельности на заключительном этапе подготовки выборов 1 марта 2009 года.
Управление
организации избирательного процесса