NewsProm.ru
28.09.2011, 15:56
Электронные выборы: российское общество еще не готово?
Сложно представить жизнь современного человека без виртуальной сети. Через интернет люди общаются, записываются на прием к врачу, делают покупки, получают справки и даже вступают в брак.
Возможно, пришло время через всемирную сеть выбирать депутатов и президентов? В Эстонии, например, эта система уже внедрена! Безопасно ли это? И можно ли доверять результатам "электронных выборов"? На эти и другие вопросы попытались ответить участники состоявшегося в Тюмени "круглого стола" на тему: «Электронные выборы: за и против».
Как отметил заместитель губернатора Тюменской области Олег Заруба, электронные выборы, прежде всего, рассчитаны на молодых, энергичных людей, которые активно пользуются современными технологиями. Именно поэтому для участия в данном разговоре были приглашены студенты тюменских вузов, представители молодежных общественных движений.
Председатель областной избирательной комиссии Игорь Халин напомнил, что вопросы применения современных технологий в процессе голосования - не новы. Они активно обсуждаются на международном уровне. В России отправной точкой в этом процессе стало создание и внедрение государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» (ГАС-Выборы). С 1994 года эта система успешно действует.
«С 2003 года у каждой избирательной комиссии появился свой комплекс средств автоматизации. Это было прорывом и существенным шагом вперед, когда практически был автоматизирован избирательный процесс. На него были сведены все выборные электронные ресурсы - и персональные данные об избирателях, и данные о выдвинутых, зарегистрированных и избранных кандидатах, и архив всех избирательных кампаний с 90-ых гг. И наверное сейчас уже нет этапа избирательного процесса, который бы не отразился в системе ГАС-Выборы. Это и контроль финансов, и предвыборная агитация, и правовое обеспечение выборов и т.д. Она остается базовой платформой, которая позволяет нам двигаться вперед на пути внедрения высоких технологий в выборном процессе», - пояснил Игорь Халин.
За последние годы выборы в РФ стали более современным и технологичным процессом. В октябре 2008 года в г. Новомосковский Тульской области впервые был проведен эксперимент по электронному голосованию. После традиционной процедуры голосования избирателям по желанию предлагалось со специально оборудованного места отдать свой голос через Интернет. Эксперимент удался: при сравнении результатов данные совпали в высокой степени.
На выборах 1 марта 2009 года опыты применения электронных опросов избирателей через Интернет прошли во Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Томской областях, а так же в Ханты-Мансийском автономном округе. 14 марта 2010 года отрабатывались отдельные технологии на выборах депутатов Рязанской областной думы 5 созыва и Тульской городской думы 4 созыва.
В Тюменской области технические средства для голосования начали применять с 10 октября 2010 года, когда на 30 избирательных участках были установлены 60 комплексов обработки избирательных бюллетеней - КОИБ-2003. С их помощью существенно упрощается процедура подсчета голосов. Вручную на это уходит до 4 часов, а сканеры, установленные в урнах, считывают информацию в автоматическом режиме и буквально через 20 минут выдают готовый протокол участковой комиссии. Члены избиркома просто его проверяют, подписывают и уже готовы ехать с отчетом в вышестоящую комиссию.
На предстоящих выборах депутатов Госдумы и областной думы пятого созыва 4 декабря 2011 года на юге Тюменской области будут работать уже 58 КОИБов. Причем, это будут уже новые модели - разработки 2010 года. КОИБ-2010 принципиально отличается от предыдущей версии. Во-первых, он изготовлен из полупрозрачного материала. Во-вторых, в системе используется не флешка, а USB-код, что позволяет повысить уровень защиты информации.
Игорь Халин отметил, что согласно принятому решению правительства РФ к 2012 году комплексами обработки бюллетеней должны быть оснащены не менее 15% избирательных участков по всей стране, а к 2015 - все 100%.
Что же касается проведения электронных выборов через Интернет, по мнению собравшихся специалистов, это вопрос далекой перспективы. Как отметил директор регионального центра информационных технологий Артур Усманов, даже США, которые являются пионерами в области внедрения современных технологий в выборный процесс, пока не перешли на электронные выборы в чистом виде.
Игорь Халин отметил, что, безусловно, плюсы электронного голосования очевидны: повышение явки избирателей, возможность голосовать, находясь не только вне избирательного участка, но и вне страны, быстрота и точность подсчетов голосов, уменьшение расходов избирательных комиссий на проведение выборов.
«Вместе с тем, специалисты, занимающиеся данным вопросом, говорят об отрицательных моментах. Прежде всего, это техническая сложность процедуры интернет-голосования. Молодежи, конечно, будет сделать это легко, но мы рассуждаем с точки зрения рядового избирателя. Кроме того, в России пока нет всеобщего доступа к сети Интернет, не у каждого в доме есть компьютер или ноутбук. Кроме того, через интернет можно проголосовать дважды, а значит - не исключена возможность фальсификации данных и вмешательства в работу системы», - подчеркнул председатель облизбиркома.
Пока в мире лишь одна страна, в которой граждане отдают свой голос через виртуальную сеть - это Эстония. «Но здесь нужно понимать все нюансы. Во-первых, в Эстонии проживает всего 1 млн. 300 тыс. человек. Во-вторых, абсолютно все граждане Эстонии имеют электронный паспорт, поэтому вопрос об идентификации избирателя сразу же отпадает. Кроме того, это пилотный проект Евросоюза, который, естественно, большую часть расходов взял на себя», - подчеркнул Олег Заруба.
По словам Артура Усманова, эстонский пример показывает, что электронные выборы - это возможно. Но к этому должны быть готовы как население, так и технологическая инфраструктура.
«Безусловно, главная цель любой выборной системы - это обеспечение уровня доверия. И здесь системе электронных выборов предстоит пройти еще долгий путь. Мы помним, как у нас с боем прорывались в жизнь пластиковые банковские карты. И до сих пор пожилые люди относятся к ним с недоверием. И здесь инерция отношения достаточно большая, - отметил в своем выступлении руководитель штаба «Молодая гвардия» партии «Единая Россия» Павел Белявский. - А известно, что именно люди старшего возраста - это более активная часть электората. Поэтому электронные выборы - это, прежде всего, вопрос продвижения этой идеи среди населения».
Участники круглого стола сошлись в едином мнении - в России организовать выборный процесс в электронном формате пока невозможно: во-первых, для этого нет соответствующей материально-технической базы, а во-вторых, общественное сознание к такой революции пока не готово.
Вслух.ру
28.09.2011, 15:58
Выборы по Интернету: сложно, но возможно
Плюсы и минусы электронных выборов обсудили сегодня в тюменском технопарке. За круглым столом, помимо экспертов, собрались участники молодежного конкурса "MediaСеть", в том числе блогеры, которые тут же писали о происходящем в Твиттер.
О том, насколько близка российская действительность к выборам по Интернету, рассказал председатель избирательной комиссии Тюменской области Игорь Халин. Он напомнил, что в стране уже проводились эксперименты по электронному опросу избирателей во время выборов. Впервые такие опросы прошли в Новомосковске Тульской области в 2008 году, а в 2010 году в нескольких субъектах РФ, в том числе в Югре. В частности, в Нижневартовске электронное голосование осуществлялось при помощи электронных карт, во Владимире посредством телефонных SMS-сообщений.
Под электронным голосованием понимают не только выборы через Интернет, но и любую автоматизацию выборного процесса. Настоящим прорывом в этом плане Игорь Халин назвал переход к государственной автоматизированной системе "Выборы" в 2008 году. В эту систему вносится вся информация об избирательном процессе на всех его этапах, в том числе данные об избирателях и о финансовых потоках на счетах кандидатов. ГАС "Выборы" позволяет следить за ходом голосования в день выборов.
В последние годы на выборах используются такие технические ноу-хау, как трансляция хода голосования в Сети при помощи веб-камер, а также датчики ГЛОНАСС, позволяющие отслеживать передвижение машин с выборной документацией, членов избиркомов и урн для голосования.
В Тюменской области технические средства используются с прошлого года, тогда на 30 избирательных участках в Заводоуковском районе применялись 60 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). На предстоящих выборах 4 декабря 2011 года КОИБы применят уже на 50 избирательных участках. Внешне они мало чем отличаются от обычных избирательных урн, и в них также нужно опустить бюллетень, только КОИБ подсчитывает голоса самостоятельно. Если подсчет голосов вручную в среднем занимает 2,5-3 часа, то при помощи комплекса обработки бюллетеней процесс сокращается до 25-30 минут.
Комплекс электронного голосования (КЭГ) менее распространен чем КОИБ, хотя более прогрессивен. Эта машина исключает из процесса голосования собственно бумажный бюллетень. КЭГ подсчитывает голоса за пять минут и может работать без электропитания в течение шести часов. Такие комплексы применяются лишь в пяти субъектах РФ.
По словам Игоря Халина, к 2015 году вся страна должна перейти на голосование при помощи технических средств. В Центризбиркоме считают, что они привлекают на выборы молодежь. ВЦИОМ выяснил, что положительно к электронному голосованию относятся 34% россиян.
Непосредственные организаторы выборов признают, что у электронного голосования есть как плюсы, так и минусы. Несомненным преимуществом является то, что расширяется доступ к избирателю, повышается явка, сокращаются расходы на проведение выборов и повышается оперативность. К недостаткам относят сложность процедуры с точки зрения рядового избирателя, невозможность обеспечить всеобщий доступ к голосованию, то, что один избиратель теоретически может проголосовать несколько раз и сложность соблюдения тайны голосования. Кроме того, не исключена возможность хакерской атаки и попытки блокировать систему. При этом со стороны общественности контроль становится почти невозможным.
Между главой облизбиркома и участниками круглого стола завязалась оживленная дискуссия, молодые люди задавали вопросы, в том числе из Твиттера. К примеру, прозвучал вопрос о том, как избирком собирается внедрять электронное голосование в сельской местности. Игорь Халин подчеркнул: "Мы не собираемся, мы уже внедряем". Он напомнил, что впервые КОИБы в регионе были апробированы именно на селе, в Заводоуковском районе.
Еще один вопрос касался использования социальных сетей в качестве каналов информирования избирателей. По словам Игоря Халина, пока избиркомы не ориентируются на соцсети, однако в ЦИК этот вопрос уже изучается.
В западном мире использование электронного голосования более распространенное явление. Как рассказал директор регионального центра информационных технологий Артур Усманов, в 2006 году возможность электронного голосования была предоставлена 40% населения США, однако воспользовались ею всего 10%. При этом на ряде участков были технические неполадки. Сбои системы были отмечены и в 2004 году на выборах в Калифорнии, когда пропала информация о семи тысячах голосов. Как отметил Артур Усманов, неполадки бывают везде, другое дело, что не всегда они афишируются. Тем не менее, даже Англия, наиболее консервативная страна в Европе, уже провела 150 пилотных электронных голосований. Единственное, что ей мешает внедрить это повсеместно отсутствие паспортов у британцев.
Заместитель губернатора области Олег Заруба поделился своими наблюдениями, сделанными во время поездки в Эстонию страну, где успешнее всего реализован проект электронного правительства, и где электронными паспортами владеют 100% граждан. Во время выборов граждане Эстонии могут проголосовать не один, а несколько раз. На это им дается неделя. Но засчитывается единственный голос, тот, что был последним.
Эстонцы голосуют по телефону, SMS-сообщениями, а проблемы идентификации избирателей решают электронные подписи, которые являются аналогом собственноручных подписей. Эти индивидуальные цифровые коды прописываются в электронных паспортах, а также размещаются на сим-картах. Таким образом Эстония доказала, что электронные выборы в масштабе страны это реально, хоть и не просто технически.
Башинформ
http://www.bashinform.ru/news/399054/
28.09.2011, 13:54
Центризбирком Башкортостана ознакомил журналистов со всеми деталями думской избирательной кампании
28 сентября в агентстве «Башинформ» прошла пресс-конференция, посвященная предстоящим выборам депутатов Государственной Думы шестого созыва. На вопросы журналистов ответили председатель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Хайдар Валеев, заместитель председателя ЦИК РБ Найля Алтынова, секретарь ЦИК РБ Марина Долматова.
Глава Центризбиркома республики напомнил журналистам, что предстоящие 4 декабря думские выборы – продолжение выборного марафона, начатого 13 марта 2011 года и продолжающегося до марта 2013 года. Как известно, в марте 2012 года состоятся выборы Президента Российской Федерации, а также депутатов Советов городских округов, городских поселений Республики Башкортостан; в октябре 2012 года — депутатов Советов муниципальных районов республики; в марте 2013 года — выборы депутатов Государственного Собрания-Курултая РБ пятого созыва. Хайдар Валеев проинформировал журналистов об изменениях избирательного законодательства последних лет, подчеркнув, что все правовые новации направлены на усовершенствование избирательной системы, создание дополнительных гарантий для справедливой политической конкуренции, активизацию деятельности политических партий и максимальную открытость избирательных процедур.
Председатель ЦИК РБ сообщил, что Республика Башкортостан занимает седьмое место среди российских регионов по численности избирателей (по данным на 1 июля 2011 года, 3 миллиона 22 тысячи 563 избирателя), а по количеству избирательных участков лидирует в стране. По предварительным данным, на думских выборах в Башкортостане будет работать 3525 избирательных участков, что связано со сложными территориальными условиями — обширной территорией и удаленностью населенных пунктов в ряде регионов республики. Кстати, примерно столько же избирательных участков работало в республике и на предыдущих выборах Госдумы в 2007 году. Как и на прошлых выборах, республика разделена на четыре части: Бирскую, Салаватскую, Стерлитамакскую и Уфимскую, которым будут соответствовать региональные группы кандидатов в депутаты.
Все семь политических партий, участников думского выборного марафона — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Яблоко», Справедливая Россия, «Правое дело» уже определились со списками кандидатов на своих съездах, а три из них – «Яблоко», «Патриоты России» и ЛДПР уже заверили эти списки в ЦИК РФ. Не позднее 29 сентября свои списки кандидатов в ЦИК России должны представить и остальные. «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия, представленные в составе нынешней Думы, освобождены от сбора подписей в поддержку своих списков кандидатов, трем партиям – «Патриоты России», «Яблоко» и «Правое дело» предстоит собрать не менее 150 тысяч подписей избирателей для регистрации своих списков кандидатов. Партии практически уже начали свою предвыборную агитацию, агитацию же в СМИ они будут вести, начиная с 7 ноября (поскольку официально она должна начаться за 28 дней до выборов, а 4-6 ноября — праздничный и выходные дни, когда агитация запрещена).
Открепительные удостоверения (а их по опыту прошлых выборов в республике выдается порядка 65-70 тысяч) избиратели в случае необходимости смогут получить с 19 октября по 13 ноября в территориальных избирательных комиссиях, с 14 ноября по 3 декабря — в участковых избирательных комиссиях.
— Получить открепительное удостоверение избиратель может только лично, подав заявление в соответствующую избирательную комиссию с указанием причины своего отсутствия в день выборов на территории своего избирательного участка, — подчеркнула Найля Алтынова. — Открепительные удостоверения являются бланком строгой отчетности. Каждый бланк имеет свой персональный номер, который заносится в реестр избирательной комиссии.
Впервые в истории избирательной системы страны 4 декабря почти на 5% избирательных участков в каждом из 83 субъектов Российской Федерации избиратели будут голосовать, используя новые технические средства, — комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексы электронного голосования (КЭГ). В Башкортостане на 178 избирательных участках будут установлены КОИБы.
В регионах результаты думских выборов должны быть определены не позднее 8 декабря, а по всей территории страны не позднее 19 декабря.
Отвечая на вопрос журналистов о прогнозируемой явке избирателей в республике, председатель Центризбиркома РБ выразил надежду, что она будет не ниже, чем на прошедших мартовских выборах.
— 13 марта 2011 года в выборах в Башкортостане приняли участие 84% избирателей, а интерес к федеральным выборам, как правило, более высокий, — отметил Хайдар Валеев.
По мнению главы Центризбиркома РБ, интерес избирателей во многом зависит и от активности политических партий — участников выборного марафона.
Областная газета (Иркутск)
28.09.2011
Облизбирком готовится к проведению выборов
В России началась очередная избирательная кампания. 4 декабря 2011 года в стране пройдут выборы депутатов шестого созыва Государственной думы РФ. О подготовке к их проведению в Приангарье и о том, чем новые выборы будут не похожи на предыдущие, в беседе нам рассказал председатель Избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.
– Виктор Васильевич, дата выборов уже назначена, на каком этапе сейчас подготовка?
– 30 августа был опубликован указ президента РФ о назначении выборов, с этого дня юридически считается, что избирательная кампания по выбору депутатов думы шестого созыва стартовала. Сейчас идет стадия выдвижения списков кандидатов со стороны политических партий. Напомню, в этой избирательной кампании имеют право участвовать семь политических партий: их числе четыре парламентские – «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР и три партии, которые сейчас не представлены в думе – это «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело».
Что касается парламентских партий, то для выдвижения списков кандидатов им достаточно провести съезд партии, подготовить необходимые документы и представить их для проверки и регистрации списка в Центральную избирательную комиссию. Непарламентские партии должны, кроме того, собрать подписи в свою поддержку, в целом по России не менее 150 тысяч, при этом не более 5 тысяч подписей в регионе.
Выдвижение съездами политических списков кандидатов должно завершиться до 29 сентября. Сбор подписей начинается со дня оплаты изготовления подписных листов. Документы для регистрации федеральных списков должны быть представлены в ЦИК не позднее 19 октября, и у комиссии есть десять дней на их рассмотрение. Соответственно, в конце октября мы уже будем иметь полный список кандидатов в депутаты Госдумы.
– Какие изменения произошли в избирательном законодательстве к началу новой кампании?
– Изменений немного, но они есть. Основное новшество – депутатов думы шестого созыва мы будем избирать на шесть лет. Проходной барьер остается на уровне 7%, столько надо набрать политической партии, чтобы ее список был представлен для распределения мандатов. Но есть нововведение: если политическая партия наберет менее 7%, но более 5%, то она может претендовать на один-два мандата, в зависимости от общего расклада голосования в целом в стране. Кроме того, изменились предельные размеры избирательных фондов политических партий. Федеральный избирательный фонд партии не может превышать 700 миллионов рублей. Предельная сумма расходования средств из избирательного фонда регионального отделения партии зависит от численности избирателей. Для Иркутской области это 35 миллионов рублей.
Также есть изменения процедурного характера. К примеру, на этих выборах не будет досрочного голосования, которое проходит за три недели до основного. Законодатель посчитал, что при проведении досрочного голосования происходит слишком много нарушений избирательного законодательства. Чтобы исключить эту возможность, было решено отменить досрочное голосование. Досрочка сохранилась только для труднодоступных и отдаленных территорий. Она начнется за две недели до голосования.
Как и на прошлых выборах, будет применяться открепительное удостоверение. Если избиратель не сможет 4 декабря проголосовать по месту жительства, он может проголосовать на любом избирательном участке в РФ, предъявив открепительное удостоверение. Кроме того, в этот раз в аэропорту и на железнодорожном вокзале Иркутска будут образованы избирательные участки с нулевыми списками для избирателей-пассажиров. Мы планируем получить открепительные удостоверения уже в ближайшее время. В теризбиркомах их будут выдавать с 19 октября по 13 ноября, а с 14 ноября по 3 декабря – уже в участковых избирательныхкомиссиях.
– Чем в настоящее время занимаются областная и территориальные избирательныекомиссии?
– У нас идет подготовка ко дню голосования. В частности, утверждено количество участков, на этих выборах их будет образовано 1870, определена нумерация, утвержден план проведения информационно-разъяснительной работы избирательной комиссии, принято специальное постановление об условиях реализации избирательных прав инвалидами, образована комиссия по рассмотрению информационных споров. Списки избирателей еще проходят уточнение. Они должны быть составлены по каждому избирательному участку не позднее 12 ноября.
29 сентября мы проводим областной семинар для председателей территориальных избирательных комиссий Иркутской области и представителей местных администраций, где будут рассматриваться организационно-правовые вопросы проведения выборов.
– Стоимость проведения выборов в регионе уже определена?
– На прошлой неделе мы утвердили смету финансирования, она составила около 125 миллионов рублей. Средства пойдут на оплату труда членов участковых и территориальных комиссий, это порядка 70 миллионов рублей, на транспортные расходы, в том числе на привлечение авиации около 10 миллионов рублей, на изготовление бюллетеней. Изначально мы оценивали потребности в большую сумму, возможно, что некоторые вопросы, связанные с транспортным обеспечением, будут рассмотрены и региону выделят дополнительные средства.
– Когда начнется печать бюллетеней?
– В середине ноября мы уже приступим к их изготовлению. До 9 ноября ЦИК должен определить количество избирательных бюллетеней для регионов, чуть позже будет утвержден текст бюллетеня. Изготовление бюллетеней для досрочного голосования начинается не позднее 13 ноября, для основного дня голосования – не позднее 23 ноября. Печатать бюллетени будут в Иркутске, в областной типографии № 1, как определено в постановлении федерального правительства. А вот специальные защитные марки, которые наклеиваются на каждый бюллетень, сейчас изготавливаются на фабриках Госзнака и скоро поступят в область.
– Какие технические новинки ожидаются на этих выборах?
– В этом году мы будем впервые использовать в ходе голосования комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Для этого используются специальные бюллетени: они отличаются от обычных по размеру. В целом голосование с помощью КОИБов будет проходить, как и прежде: избиратель так же приходит на участок с паспортом, получает бюллетень, расписывается в списке избирателей, идет в кабину, где ставит отметку на бюллетене и опускает его в ящик для голосования со специальным считывающем устройством. Причем обязательно шрифтом вниз, чтобы сканирующее устройство могло считать информацию. К примеру, перевернутый бюллетень машина откажется принимать, два листа сразу – тоже. В 20 часов, когда голосование закончится, КОИБ практическисразу может сообщить результаты голосования по данному участку. Но они все равно будут считаться предварительными, так как члены избирательной комиссии пересчитают бюллетени.
Всего планируется установить такие комплексы на 94 избирательных участках Иркутска. Пока мы получили два КОИБа, на семинаре в четверг планируем провести их презентацию. Чуть позже проведем презентацию и для журналистов, чтобы все желающие могли опробовать новинку.
– Традиционно накануне выборов агитация становится все более активной, к примеру, вновь вспоминают об отмененной графе «против всех», звучат призывы взамен нее портить бюллетени.
– С 2006 года в России графа «против всех» отменена, в советское время тоже ее не было, она появилась в начале 90-х годов. И в абсолютном большинстве стран мира такая графа отсутствует в избирательных бюллетенях.
Цель выборов – сформировать органы власти, избрать депутатов. В таком случае какой смысл графы «против всех»? Она противоречит социальному назначению института выборов, если человек против всех, он просто не идет на выборы. Голос против всех уходит в никуда. Призывы портить бюллетени – это деструктивно. Я думаю, что наши избиратели не настолько глупы, чтобы на них поддаваться.
– Можно ли сейчас сказать, сколько мест в парламенте получат кандидаты от Иркутской области в целом, неважно от каких политических партий?
– Наверняка сказать этого нельзя, количество мандатов для области будет зависеть от соотношения голосов по всей стране. Расчеты делаются по итогам выборов, все это подробно прописано в законе. Сейчас же делать такие прогнозы – это задача политологов, но не избирательной комиссии.
Все будет зависеть от уровня поддержки избирателей. Причем в этот раз значение региональной поддержки выше. Как и в предыдущие выборы в Госдуму, страна поделена на региональные группы, в зависимости от численности избирателей. Так, Иркутская область делится на две группы – Иркутскую и Братскую. Естественно, федеральный список у каждой партии будет одинаковый для всей страны, а региональные могут быть разными. Соответственно, в области может быть два тиража бюллетеней, для каждой группы. Раньше федеральный список мог быть очень большим, но даже при высокой поддержке партии в каком-либо из субъектов от нее в парламент могли пройти люди, в этом регионе мало известные. Теперь федеральный список ограничен – не более десяти человек. Это значит, основная масса кандидатов будет в региональных списках, поэтому резко возрастает значимость голосования в территориях. Где избиратели больше поддержали какую-то партию, где ее рейтинг голосования выше, там она получит больше мандатов. Конечно, такой механизм сложнее, зато важнее становится работа партий с территориями.
Кстати, в бюллетенях избиратели увидят только по три первые фамилии в региональном и федеральном списках, полный перечень можно будет найти на сайтах ЦИКа, избиркома, в специальном выпуске «Российской газеты», а также на всех избирательных участках.
– Федеральные выборы традиционно совпадут с проведением ряда местных кампаний, это как-то отразится на работе комиссий?
– В Иркутской области на 4 декабря выпадает 57 выборов разного уровня. В том числе избрание мэров Мамско-Чуйского и Черемховского районов, глав нескольких поселений и более 200 депутатов местных дум. Конечно, нагрузка на комиссии будет больше, избиратели получат на бюллетень больше, но совмещение выборов – обычное явление, и наши специалисты к этому готовы.
Новый Регион (Екатеринбург)
28.09.2011, 14:48
Екатеринбург к 4 декабря получит 300 «электронных урн»
Екатеринбург, Сентябрь 28 (Новый Регион, Татьяна Пашкова) – К выборам депутатов Государственной думы и Законодательного Собрания Свердловской области Екатеринбург получит 300 электронных ящиков для голосования. Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) будут использоваться во всех семи районах города – каждый район получит порядка 20 и более машин.
Как рассказали «Новому Региону» в городском избиркоме, всего в Свердловскую область придет 500 КОИБов. Ранее они использовались на муниципальных выборах, например, на довыборах в городскую думу Екатеринбурга в октябре 2010 года и марте 2011. Также опыт работы с КОИБами есть и у избиркомов в других свердловских городах. Тем не менее, члены комиссий будут проходить обучение.
«Электронные урны» позволяют считать голоса без участия человека: машина принимает бюллетень, распознают отметки на нем, а затем выдают сводную таблицу результатов. На нескольких избирательных участках, которые будут выбраны по жребию, голоса будут пересчитаны вручную – если результаты, выданные КОИБом будут очень различаться от ручного пересчета, бюллетени абсолютно на всех участках Свердловской области также будут пересчитаны вручную.
Европейско-Азиатские новости – ЕАН (Екатеринбург)
28.09.2011, 12:39
На предстоящих выборах в Свердловской области будут использованы 500 КОИБов
На выборах 4 декабря в Свердловской области будут использованы 500 Комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), сообщили агентству ЕАН в пресс-службе Горизбиркома Екатеринбурга.
Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) сначала использовались в Екатеринбурге на муниципальных выборах. Это были дополнительные выборы депутатов в Гордуму, сначала в октябре 2010 года, затем - в марте текущего года.
Так что столица Урала уже имеет опыт применения так называемых электронных ящиков для голосования. На территории области, на федеральных и региональных выборах 4 декабря 2011 года, это будет впервые. По предварительной информации, Центральная избирательная комиссия РФ направит в Свердловскую область 500 КОИБов, из них 300 - в Екатеринбург. Таким образом, в каждом из семи районов города будут использоваться от 20 и более современных «электронных ящиков для голосования». Марина Колесникова, Европейско-Азиатские Новости.
Кавказ-Экспресс (Черкесск)
28.09.2011
КОИБЫ помогут правильно рассчитать голоса
В Черкесске состоялась презентация модельного избирательного участка для голосования с использованием технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), сообщает избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики
В фойе Большого зала Дома Правительства был размещен условный избирательный участок, установлено технологическое оборудование: кабины для голосования, два КОИБа, стационарная и переносные урны, стенды с обязательными информационными материалами, сейф. Роли членов условной участковой комиссии и наблюдателей исполняли председатели территориальных избирательных комиссий.
Приглашенным продемонстрировали работу комплекса обработки избирательных бюллетеней в различных режимах, который предназначен для автоматизированного подсчета голосов избирателей при проведении голосования.
КОИБ уже использовались в Карачаево-Черкесии при голосовании на выборах депутатов совета Зеленчукского сельского поселения 10 октября 2010 года. Тогда на территории станицы Зеленчукской были размещены двадцать КОИБ. Первоначальная настороженность кандидатов и их сторонников по поводу применения технических средств по мере проведения голосования исчезла. Выборы в ст.Зеленчукской прошли без нарушений законодательства.
При проведении голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва 4 декабря 2011 года в Карачаево-Черкесской Республике будут установлены тринадцать КОИБ: два в г.Черкесске, один в г.Карачаевске, по одному в районных центрах – ауле Инжич-Чукун, станице Зеленчукской, селе Учкекен, поселке Кавказском, станице Преградной, а также по одному КОИБу установят в Абазакте, Старо-Кувинске, Новой Теберде, Эркин-Юрте и микрорайоне Московский.
В голосовании на модельном избирательном участке приняли участие представители политических партий и средств массовой информации, депутаты, члены избирательной комиссии КЧР и территориальных избирательных комиссий городов и районов. По окончании голосования присутствующие смогли увидеть сформированный итоговый протокол и получить пояснения по всем вопросам, касающимся не только применения технических средств, но и процедуры голосования.
Председатель избирательной комиссии Карачаево-Черкесии Мехти Байтоков подчеркнул, что скепсис и недоверие к использованию технических средств должно исчезнуть по мере их применения в Карачаево-Черкесии, ведь очевидны преимущества: экономия времени, снижение человеческого фактора. Главное, по мнению Мехти Байтокова, активное участие избирателей в голосовании.
Псковское агентство информации
28.09.2011, 10:57
В Пскове по осени приступили к подсчёту избирателей
На координационном совещании при главе города Пскова Иване Цецерском 27 сентября председатель территориальной избирательной комиссии Пскова Владимир Кротов доложил коллегам о подготовке к избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы и депутатов областного Собрания, передаёт корреспондент Псковского агентства информации.
Владимир Кротов сообщил, что в область поступили 60 новых кабинок и мест для голосования, которые соответствуют современным требованиям. "Мы определились, где будут стоять КОИБы. Проведена работа с учебными заведениям учащихся подготовят в качестве операторов комплексов. Они войдут в состав комиссий, которые будут созданы не позднее 8 ноября", - пояснил В. Кротов. Он также добавил, что надеется на помощь города по уборке снега, освещении участков и подготовке помещений к выборам.
Управляющий делами администрации Пскова Галина Петрова отметила, что сейчас стоит задача определить точное количество избирателей в городе. "Пока есть данные на июль, мы намерены их обновить. Запросили дополнительную информацию в соцуправлении о списках недееспособных. Сложности возникают с дальним Завеличьем. Там нет достаточного количества соцучреждений для организации участков, но мы работаем в тесном сотрудничестве с избиркомом", - добавила Галина Петрова.
"Есть предложение до 1 ноября по адресам посетить участки, а в ноябре при комиссиях встретиться с руководством и уточнить проблематику", - подытожил глава Пскова Иван Цецерский.
ИТАР-ТАСС. ЕНЛ-2.
28.09.2011, 16:19
Сформирован территориальный избирком, который будет курировать голосование за рубежом
МОСКВА, 28 сентября. /ИТАР-ТАСС/. ЦИК России сегодня сформировал территориальную избирательную комиссию /ТИК/, которая будет руководить подготовкой и проведением думских выборов за пределами РФ. Единственным исключением является город Байконур в Казахстане. В состав ТИК вошло девять человек, возглавил комиссию, как и на прошлых думских выборах, представитель МИД РФ Павел Прокофьев.
Штаб-квартирой этой комиссии будет одно из зданий ЦИК России в Большом Черкасском переулке. Ее приоритетом станет голосование россиян, которые по тем или иным причинам будут находиться в день выборов 4 декабря за пределами страны. Как сообщила ранее член ЦИК РФ, Елена Дубровина, на консульском учете МИД России состоит в настоящее время 1,6 млн сограждан. Однако, по ряду неофициальных данных, это число составляет порядка 1,9 млн. Закон обязывает предоставить им возможность для волеизъявления. Дубровина напомнила, что "на думских выборах 2007 года были открыты 358 избирательных участков в 141 стране мира". Она полагает, что и на этот раз их будет примерно столько же.
Отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС, секретарь ЦИК Николай Конкин пояснил, что в ближайшее время Центризбирком должен принять решение по поводу числа избирательных участков, а также определить количество избирательных бюллетеней для голосования за рубежом. Причем, "это будет сделано с учетом того, что в ряде стран голосование пройдет с помощью "электронных урн", которые не требуют применения бюллетеня", пояснил он.
Сегодня же ЦИК сформировал территориальную избирательную комиссию Байконура, которая будет работать непосредственно в этом городе и организовывать голосование на думских выборах.
CNews
28.09.11, 11:00
Российские программисты придумали, как сделать честные выборы
Команда российских разработчиков победила в международном марафоне программистов, создав прототип системы, которая минимизирует возможность фальсификации избирательных бюллетений.
В Москве и Вашингтоне состоялся российско-американский марафон программистов, организованный при поддержке фонда Сколково, Американского университета Вашингтона, компаний «Яндекс» и Google. Мероприятие проводилось в рамках двусторонней российско-американской президентской комиссии.
В ходе марафона, который занял два дня, разработчикам было предложено найти «технологические решения актуальных проблем в сфере достижения более высокого уровня открытости органов власти».
В соревнованиях приняли участие семь российских и восемь американских команд. Россияне соревновались в московском офисе «Яндекс», американцы - в Американском университете. Предлагать и обсуждать проблемы могли все желающие на специальной вики-странице.
Победителем марафона среди российских программистов стала команда, создавшая систему, которая минимизирует возможность фальсификации избирательных бюллетеней, рассказали CNews в «Яндексе», чей сотрудник Антон Качалов выступил одним из участников этой команды.
Всего в победившей команде было 4 человека. Помимо Качалова, это Владислав Сомов, Станислав Фельдман и Дмитрий Осмаков.
«Для решения задачи команда предложила прототип современной системы электронного голосования, которая использует криптографическую защиту для использования бюллетени, - пояснила представитель «Яндекса» Татьяна Комарова. - По этой системе список кандидатов составлен в произвольном порядке, который зашифрован в штрих-коде. При этом список кандидатов находится на одной половине листа, а поля для выбора избирателя и криптографический код – на другой половине».
После того, как человек осуществил выбор, он отрывает и уничтожает список кандидатов. Другую половину листа избиратель сканирует, и отсканированный код вместе с выбором человека отсылается на сервер и сохраняется в базе данных. После того, как голосование будет окончено и начнётся этап подсчёта голосов, все участвующие партии имеют возможность самостоятельно провести подсчёт голосов.
Этот же процесс включает в себя проверку целостности голосов и самой бюллетени, добавляют в «Яндексе».
«Команда создала прототип такой системы, продемонстрировав, как она могла бы работать. Но, конечно, для его реального внедрения необходима серьезная дальнейшая разработка», - говорит Татьяна Комарова.
Второй приз марафона получила команда, разработавшая программу визуализации данных о правительственных закупках и расходах. Обладатели третьего места создали ПО для отслеживания средств и доходов государственных служащих.
Первое место среди американских программистов получила команда, разработавшая приложение для поиска законодательных актов по запросам граждан, второй приз достался создателям сервиса, объединяющего в сеть жителей района по средствам SMS-сообщений. Команда, разработавшая инструмент визуализации статистики преступлений, получила третье место.
Артур Дан (Иркутская облатсь)
28.09.2011
Облизбирком готовится к проведению выборов
В России началась очередная избирательная кампания. 4 декабря 2011 года в стране пройдут выборы депутатов шестого созыва Государственной думы РФ. О подготовке к их проведению в Приангарье и о том, чем новые выборы будут не похожи на предыдущие, в беседе нам рассказал председатель Избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.
– Виктор Васильевич, дата выборов уже назначена, на каком этапе сейчас подготовка?
– 30 августа был опубликован указ президента РФ о назначении выборов, с этого дня юридически считается, что избирательная кампания по выбору депутатов думы шестого созыва стартовала. Сейчас идет стадия выдвижения списков кандидатов со стороны политических партий. Напомню, в этой избирательной кампании имеют право участвовать семь политических партий: их числе четыре парламентские – "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ, ЛДПР и три партии, которые сейчас не представлены в думе – это "Яблоко", "Патриоты России" и "Правое дело".
Что касается парламентских партий, то для выдвижения списков кандидатов им достаточно провести съезд партии, подготовить необходимые документы и представить их для проверки и регистрации списка в Центральную избирательную комиссию. Непарламентские партии должны, кроме того, собрать подписи в свою поддержку, в целом по России не менее 150 тысяч, при этом не более 5 тысяч подписей в регионе.
Выдвижение съездами политических списков кандидатов должно завершиться до 29 сентября. Сбор подписей начинается со дня оплаты изготовления подписных листов. Документы для регистрации федеральных списков должны быть представлены в ЦИК не позднее 19 октября, и у комиссии есть десять дней на их рассмотрение. Соответственно, в конце октября мы уже будем иметь полный список кандидатов в депутаты Госдумы.
– Какие изменения произошли в избирательном законодательстве к началу новой кампании?
– Изменений немного, но они есть. Основное новшество – депутатов думы шестого созыва мы будем избирать на шесть лет. Проходной барьер остается на уровне 7%, столько надо набрать политической партии, чтобы ее список был представлен для распределения мандатов. Но есть нововведение: если политическая партия наберет менее 7%, но более 5%, то она может претендовать на один-два мандата, в зависимости от общего расклада голосования в целом в стране. Кроме того, изменились предельные размеры избирательных фондов политических партий. Федеральный избирательный фонд партии не может превышать 700 миллионов рублей. Предельная сумма расходования средств из избирательного фонда регионального отделения партии зависит от численности избирателей. Для Иркутской области это 35 миллионов рублей.
Также есть изменения процедурного характера. К примеру, на этих выборах не будет досрочного голосования, которое проходит за три недели до основного. Законодатель посчитал, что при проведении досрочного голосования происходит слишком много нарушений избирательного законодательства. Чтобы исключить эту возможность, было решено отменить досрочное голосование. Досрочка сохранилась только для труднодоступных и отдаленных территорий. Она начнется за две недели до голосования.
Как и на прошлых выборах, будет применяться открепительное удостоверение. Если избиратель не сможет 4 декабря проголосовать по месту жительства, он может проголосовать на любом избирательном участке в РФ, предъявив открепительное удостоверение. Кроме того, в этот раз в аэропорту и на железнодорожном вокзале Иркутска будут образованы избирательные участки с нулевыми списками для избирателей-пассажиров. Мы планируем получить открепительные удостоверения уже в ближайшее время. В теризбиркомах их будут выдавать с 19 октября по 13 ноября, а с 14 ноября по 3 декабря – уже в участковых избирательных комиссиях.
– Чем в настоящее время занимаются областная и территориальные избирательные комиссии?
– У нас идет подготовка ко дню голосования. В частности, утверждено количество участков, на этих выборах их будет образовано 1870, определена нумерация, утвержден план проведения информационно-разъяснительной работы избирательной комиссии, принято специальное постановление об условиях реализации избирательных прав инвалидами, образована комиссия по рассмотрению информационных споров. Списки избирателей еще проходят уточнение. Они должны быть составлены по каждому избирательному участку не позднее 12 ноября.
29 сентября мы проводим областной семинар для председателей территориальных избирательных комиссий Иркутской области и представителей местных администраций, где будут рассматриваться организационно-правовые вопросы проведения выборов.
– Стоимость проведения выборов в регионе уже определена?
– На прошлой неделе мы утвердили смету финансирования, она составила около 125 миллионов рублей. Средства пойдут на оплату труда членов участковых и территориальных комиссий, это порядка 70 миллионов рублей, на транспортные расходы, в том числе на привлечение авиации около 10 миллионов рублей, на изготовление бюллетеней. Изначально мы оценивали потребности в большую сумму, возможно, что некоторые вопросы, связанные с транспортным обеспечением, будут рассмотрены и региону выделят дополнительные средства.
– Когда начнется печать бюллетеней?
– В середине ноября мы уже приступим к их изготовлению. До 9 ноября ЦИК должен определить количество избирательных бюллетеней для регионов, чуть позже будет утвержден текст бюллетеня. Изготовление бюллетеней для досрочного голосования начинается не позднее 13 ноября, для основного дня голосования – не позднее 23 ноября. Печатать бюллетени будут в Иркутске, в областной типографии № 1, как определено в постановлении федерального правительства. А вот специальные защитные марки, которые наклеиваются на каждый бюллетень, сейчас изготавливаются на фабриках Госзнака и скоро поступят в область.
– Какие технические новинки ожидаются на этих выборах?
– В этом году мы будем впервые использовать в ходе голосования комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Для этого используются специальные бюллетени: они отличаются от обычных по размеру. В целом голосование с помощью КОИБов будет проходить, как и прежде: избиратель так же приходит на участок с паспортом, получает бюллетень, расписывается в списке избирателей, идет в кабину, где ставит отметку на бюллетене и опускает его в ящик для голосования со специальным считывающем устройством. Причем обязательно шрифтом вниз, чтобы сканирующее устройство могло считать информацию. К примеру, перевернутый бюллетень машина откажется принимать, два листа сразу – тоже. В 20 часов, когда голосование закончится, КОИБ практически сразу может сообщить результаты голосования по данному участку. Но они все равно будут считаться предварительными, так как члены избирательной комиссии пересчитают бюллетени.
Всего планируется установить такие комплексы на 94 избирательных участках Иркутска. Пока мы получили два КОИБа, на семинаре в четверг планируем провести их презентацию. Чуть позже проведем презентацию и для журналистов, чтобы все желающие могли опробовать новинку.
– Традиционно накануне выборов агитация становится все более активной, к примеру, вновь вспоминают об отмененной графе "против всех", звучат призывы взамен нее портить бюллетени.
– С 2006 года в России графа "против всех" отменена, в советское время тоже ее не было, она появилась в начале 90-х годов. И в абсолютном большинстве стран мира такая графа отсутствует в избирательных бюллетенях.
Цель выборов – сформировать органы власти, избрать депутатов. В таком случае какой смысл графы "против всех"? Она противоречит социальному назначению института выборов, если человек против всех, он просто не идет на выборы. Голос против всех уходит в никуда. Призывы портить бюллетени – это деструктивно. Я думаю, что наши избиратели не настолько глупы, чтобы на них поддаваться.
– Можно ли сейчас сказать, сколько мест в парламенте получат кандидаты от Иркутской области в целом, неважно от каких политических партий?
– Наверняка сказать этого нельзя, количество мандатов для области будет зависеть от соотношения голосов по всей стране. Расчеты делаются по итогам выборов, все это подробно прописано в законе. Сейчас же делать такие прогнозы – это задача политологов, но не избирательной комиссии.
Все будет зависеть от уровня поддержки избирателей. Причем в этот раз значение региональной поддержки выше. Как и в предыдущие выборы в Госдуму, страна поделена на региональные группы, в зависимости от численности избирателей. Так, Иркутская область делится на две группы – Иркутскую и Братскую. Естественно, федеральный список у каждой партии будет одинаковый для всей страны, а региональные могут быть разными. Соответственно, в области может быть два тиража бюллетеней, для каждой группы. Раньше федеральный список мог быть очень большим, но даже при высокой поддержке партии в каком-либо из субъектов от нее в парламент могли пройти люди, в этом регионе мало известные. Теперь федеральный список ограничен – не более десяти человек. Это значит, основная масса кандидатов будет в региональных списках, поэтому резко возрастает значимость голосования в территориях. Где избиратели больше поддержали какую-то партию, где ее рейтинг голосования выше, там она получит больше мандатов. Конечно, такой механизм сложнее, зато важнее становится работа партий с территориями.
Кстати, в бюллетенях избиратели увидят только по три первые фамилии в региональном и федеральном списках, полный перечень можно будет найти на сайтах ЦИКа, избиркома, в специальном выпуске "Российской газеты", а также на всех избирательных участках.
– Федеральные выборы традиционно совпадут с проведением ряда местных кампаний, это как-то отразится на работе комиссий?
– В Иркутской области на 4 декабря выпадает 57 выборов разного уровня. В том числе избрание мэров Мамско-Чуйского и Черемховского районов, глав нескольких поселений и более 200 депутатов местных дум. Конечно, нагрузка на комиссии будет больше, избиратели получат на бюллетень больше, но совмещение выборов – обычное явление, и наши специалисты к этому готовы.