Пресс-служба крайизбиркома (Алтайский край)
http://www.sjak.ru/news.html?330
26.07.2011
Особые условия - для особых избирателей
На вопросы отвечает председатель Избирательной комиссии Алтайского края
Ирина АКИМОВА.
- Ирина Леонидовна, в конце июня вступил в силу федеральный закон касающийся обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями:
- Внимание к этой категории избирателей постоянно - обеспечение и реализация избирательных прав инвалидами гарантируется Конституцией, а также рядом международно-правовых актов: Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года; Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ, ратифицированной Российской Федерацией 1 июля 2003 года; Конвенцией о правах инвалидов, подписанной Россией в сентябре 2008 года, и другими.
В данных правовых актах говорится о том, что каждый гражданин Российской Федерации без ограничений по его физическому состоянию имеет право участвовать в управлении делами государства через свободно избранных им представителей. Однако совершенствование механизмов обеспечения избирательных прав продолжается, и совсем недавно, 28 июня, вступил в силу федеральный закон № 143, посвященный обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями.
Так, в случае выдвижения в качестве кандидата, в том числе в составе списка кандидатов, если инвалид не может сам заполнить или заверить документы, предусмотренные законом, он вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, полномочия которого должны быть удостоверены нотариально. В качестве представителя инвалида не могут выступать члены избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо или наблюдатель.
- Это касается реализации так называемого пассивного избирательного права. Меняется ли что-то в процедуре голосования для инвалида-избирателя?
- По большому счету все остается по-прежнему. В соответствии со статьей 64 федерального закона № 67 <Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации>, если человек не может сам расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он может воспользоваться помощью другого избирателя. При этом есть определенные ограничения - помощник не должен являться членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
- То есть поставить галочку может, скажем, родственник или знакомый, просто любой посторонний?
- Совершенно верно, законодательных ограничений, кроме тех, что я назвала выше, нет. Главное, чтобы человек, которому требуется помощь постороннего лица, сообщил об этом участковой избирательной комиссии. При этом в списке избирателей обязательно указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, человека, оказывающего помощь такому избирателю.
- В последнее время в прессе появляется информация, что на выборах в декабре в крае будут использоваться технические средства для электронного подсчета голосов. Не возникнут ли у инвалидов дополнительные трудности?
- Особых трудностей у избирателей, в том числе с ограниченными физическими возможностями, не возникнет. На выборах будут использоваться электронные комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Они предназначены для автоматизированного подсчета голосов избирателей, а также для печати протокола избирательной комиссии об итогах голосования. Состоит КОИБ из двух сканирующих устройств, двух накопителей бюллетеней, печатающего устройства и цифровой клавиатуры. Избирателю необходимо будет лишь аккуратно опустить бюллетень в сканирующий ящик. Естественно, при этом можно воспользоваться помощью члена избирательной комиссии. Такие люди, прошедшие специальное обучение, обязательно будут на всех участках, оснащенных КОИБами. В ряде регионов практика использования электронных комплексов уже отработана, избиратели края столкнутся с новыми технологиями впервые. Планируется, что комплексами будут оснащены 100 избирательных участков. Какие именно, мы определимся позже. Первые два КОИБа поступят в край до конца июля.
- Какие еще условия создаются для того, чтобы людям с ограниченными физическими возможностями было как можно проще и комфортнее голосовать?
- Для нас категория избирателей, являющихся инвалидами - особая и находится под постоянным вниманием. Центральной избирательной комиссией России в 2010 году был реализован пилотный проект <Дорога на избирательный участок>, призванный выявить проблемы, возникающие в процессе самостоятельного перемещения инвалида от места жительства до избирательного участка. Полученная информация была доведена до органов власти, соответствующих организаций и предприятий. В крае этот проект был реализован на территории четырех избирательных участков ЗАТО <Сибирский>. Избиратели с ограниченными физическими возможностями могут самостоятельно определять удобный для себя способ голосования - в помещении или на дому, а также форму - с использованием азбуки Брайля, сурдоперевода. У нас составлен краевой реестр сурдопереводчиков, которые будут оказывать помощь в информационно-разъяснительной работе, а также непосредственно на избирательных участках в день голосования. К тому же члены избирательных комиссий пройдут обучение по специальной программе для работы с различными категориями людей с ограниченными физическими возможностями - со слепыми и слабовидящими, глухими и слабослышащими, избирателями с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
На особом контроле у нас, как и всегда, будет обеспечение максимально удобного и безопасного доступа инвалидов в помещения для голосования. Обязательно помещения будут оборудованы увеличительными стеклами (лупами), для инвалидов по зрению будут оформлены стенды с материалами, выполненными крупным шрифтом, с применением рельефно-точечного шрифта. Возможно, будет изготовлен трафарет для самостоятельного заполнения бюллетеней. Нам сложно справиться только своими силами -будем активно сотрудничать с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями инвалидов. Мы приложим максимум усилий, чтобы лица с ограниченными возможностями могли в полной мере реализовать свое избирательное право.
Томский обзор
http://obzor.westsib.ru/news/350292
26.07.2011, 11:08
В Томск прибыли КОИБЫ для обучения членов избирательной комиссии
В понедельник, 25 июля, в Томскую область из Москвы прибыли два КОИБ-2010 для обучения членов избирательных комиссий в преддверии выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва, сообщается на сайте облизбиркома.
Всего в Томской области будет установлено 100 комплексов на ста избирательных участках.
КОИБ-2010 состоит из двух сканирующих устройств со специальным программным обеспечением, двух накопителей бюллетеней, устройства ввода данных, печатающего устройства и комплекта кабелей, обеспечивающих подключение к сети питания.
Комплекс впервые использовался в октябре 2010 года в Челябинске на 45 избирательных участках при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области.
В единый день голосования 13 марта 2011 года КОИБ-2010 были оснащены 557 избирательных участков в 7 субъектах РФ.
Дейта.ру
Интервью, Приморский край
26.07.2011, 12:15
На предстоящих выборах "вбросы голосов" станут невозможны
О предстоящих выборах, грядущих новшествах и фальшивых бюллетенях в интервью РИА "Дейта" председателя крайизбиркома Татьяны ГЛАДКИХ
«Дейта»: Татьяна Валерьевна, ожидаются ли новшества в предстоящих выборах? Речь идет не об изменениях в законодательстве, о них уже многое писалось…
Т. Гладких: Прежде всего, хотелось бы сказать о технических средствах. Во-первых, Центризбирком принял решение об оснащении избирательных участков в субъектах РФ техническими средствами для голосования. В частности, Приморский край получит 77 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), они будут размещены на 77 избирательных участках, и такая вещь как «вбросы голосов» станет невозможной. Ведь КОИБ – это стационарный большой ящик для голосования, и если применяется данный прибор, то другие ящики для голосования не применяются. Данный прибор оснащен сканирующим устройством. Аппарат по одному принимает и считывает бюллетени. Если положить два, он их не примет. Поэтому «вброс» невозможен, сложно представить, чтобы какой-либо избиратель будет стоять и пропускать через сканер 5 или 10 бюллетеней.
Также на сегодняшний день рассматриваются вопросы об оснащении избирательных участков металлодетекторами и веб-камерами. Камеры позволят транслировать изображения из помещения для голосования на какой-либо из сайтов, на сайт Избирательной комиссии Приморского края или напрямую на сайт Центральной избирательной комиссии РФ. Происходит это так: веб-камера включается при открытии избирательного участка, в ходе чего представляются для обозрения ящики для голосования, и избиратели могут удостовериться, что ящики пустые. Трансляция заканчивается, когда подписан протокол об итогах голосования. То есть любое заинтересованное лицо может проследить, что происходило на участках от начала до окончания голосования. Эти вопросы сейчас обсуждаются, их реализация зависит от финансирования.
«Дейта»: Такие технические новинки уже применялись?
Т. Гладких: Мы уже применяли веб-камеры на своих муниципальных выборах, нам понравилось. А вот избирателям, по-моему, не очень. Только единицы пользователей заходили на сайт. Но мы надеемся, что в предстоящую избирательную кампанию избиратели будут более обширно пользоваться такой возможностью и интересоваться ходом голосования на избирательных участках.
«Дейта»: Татьяна Валерьевна, скажите, часто ли бывают такие случаи, когда депутаты, которых уже избрали, отказываются от своих полномочий?
Т. Гладких: Да, бывают такие случаи. Могу привести пример: в ближайшие дни в Верховном суде будут рассматриваться кассационные жалобы по ситуации, возникшей в Красноармейском муниципальном районе. Там некоторые депутаты сложили с себя полномочия до истечения срока. Депутатами причина в данном случае не объясняется. Ведь законодательство не требует от депутатов указание причин, причем также не запрещает участвовать в следующих предстоящих выборах. Таких случаев на самом деле достаточно много и если открыть сайт краевой избирательной комиссии, посмотреть прошедшие выборы и по поиску включить выборы дополнительные, то станет понятно, сколько раз депутаты слагали полномочия досрочно. Обстоятельства у них могут быть различные, например, замещение кандидатом государственной должности, которая препятствует избраннику осуществлять статус депутата и статус госслужащего одновременно. Не исключено и избрание в органы представительной и законодательной власти более высокого уровня.
«Дейта»: Бывают такие случаи, когда кандидатов снимают с выборов, насколько реально снять зарегистрированного кандидата?
Т. Гладких: Существует несколько понятий, давайте их сразу разграничим. «Отказ в регистрации», «отмена уже существующей регистрации», «отмена решения о регистрации» - вещи разные. Отказ в регистрации применяется в том случае, когда кандидат ненадлежащим образом представил документы для регистрации, либо вообще не предоставил документы, либо нарушал законодательство в период между выдвижением и регистрацией. Ситуации такие случаются, ведь не все кандидаты могут собрать необходимые бумаги, не все из выдвинувшихся соответствуют тем критериям, которые предъявляются к кандидатам, например, наличие судимости, не позволяющей баллотироваться. Что же касается отмены решения о регистрации, то это происходит реже. Например, при таких обстоятельствах, когда кандидатом собрано недостаточное количество достоверных и действительных подписей в поддержку выдвижения, также отмена решения о регистрации осуществляется в том случае, если комиссия нарушила законодательство при принятии решения о регистрации кандидата.
А вот отмена регистрации кандидата осуществляется только в судебном порядке, если кандидат нарушил законодательство о выборах после того как был зарегистрирован, либо по вновь открывшимся обстоятельствам, препятствовавшим его регистрации.
«Дейта»: Скажите, а насколько реальны на выборах так называемые «вбросы голосов» - подкладывание фальшивых бюллетеней?
Т. Гладких: Если честно, то я в своей практике только один раз сталкивалась с тем, что имели место «вброшенные» избирательные бюллетени. Это было на выборах в 2001 году, я присутствовала на избирательном участке и видела, как извлекали из ящика для голосования пачку избирательных бюллетеней. Да – это нарушение законодательства, и лица, которые совершили это деяние, должны быть привлечены к ответственности, вместе с тем на сегодняшний день законодательство построено таким образом, что можно оградиться от незаконного «вброса» бюллетеней. И мы же понимаем, что в большинстве случаев этот процесс передачи бюллетеней может происходить не в помещение для голосования, а где-то за его пределами. На территории каждого избирательного участка дежурство осуществляют представители правоохранительных органов, они должны следить за порядком и исключать возможность продажи или передачи бюллетеней. Да, в 2001 году, все эти бюллетени были признаны недействительными.
«Дейта»: Татьяна Валерьевна, сильно ли поменялось законодательство за последние четыре года, в частности, в сфере информационного обеспечения выборов?
Т. Гладких: Законодательство поменялось в той части, которая связана с распределением депутатских мандатов, с порядком поверки подписных листов, собранными избирательными объединениями и кандидатами, ну и в других аспектах. А что касается информационного обеспечения, то за последние 4 года значительных перемен не произошло. Поэтому журналисты и пиар-команды могут работать «по-старинке», но лишний раз заглянуть в закон никому не помешает.
«Дейта»: Контролирует ли избирком участие пиарщиков в выборах?
Т. Гладких: Могу сказать только то, что комиссия контролирует соблюдение законодательства при подготовке выборов, то есть деятельность всех физических и юридических лиц. Если эта деятельность вступает в противоречие с нормами законодательства, то соответственно на избирательную комиссию возлагается обязанность реагировать на эти нарушения.
«Дейта»: Был случай, когда один из кандидатов от одной из партий в честь праздника во время предвыборной кампании бесплатно раздавал блины, и это расценили как агитацию. Не слишком ли жестким является законодательство в таких случаях?
Т. Гладких: Любое мероприятие, которое осуществляет партия в период после выдвижения списка кандидатов, и которое позиционируется, как мероприятие партии, является предвыборной агитацией. Все агитационные мероприятия должны быть прекращены в 00.00 часов в день, предшествующий дню голосования. Если данные действия будут проходить после установленного срока, то это будет расцениваться как предвыборная агитация в период ее запрещения.
«Дейта»:А какие требования к агитационным материалам предъявляются на выборах?
Т. Гладких:Во-первых, устанавливается перечень лиц, которые могут принимать участие в предвыборной агитации. Например, запрет существует для государственных органов, для лиц, не достигших возраста 18 лет, а также для других субъектов. Во-вторых, агитационные материалы должны быть оплачены из избирательного фонда, если же агитационные материалы, не оплачены из избирательного фонда, то они являются не законными. В-третьих, это требование к оформлению агитационных материалов, а именно печатные агитационные материалы должны иметь выходные данные, поэтому материалы, изготовленные и размещенные без выходных данных, либо с неполными выходными данными, незаконны. В-четвертых, существуют требования по местам размещения данных материалов. Размещение материала на расстоянии ближе, чем 50 метров к избирательному участку, на здании или сооружении без согласия собственника не допускается. Также существует ограничение по периоду агитационных материалов.
АМИ-Центр (Барнаул)
http://www.amic.ru/news/155257/
26.07.2011, 13:32
В Алтайский край поступает новое оборудование для проведения выборов
На Алтае внедряются современные информационные избирательные технологии. Как сообщает пресс-служба Избирательной комиссии Алтайского края, накануне, 25 июля, в регион поступили первые электронные комплексы обработки избирательных бюллетеней - два комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
В июне этого года в ходе визита в Алтайский край заместителя Председателя Центризбиркома Леонида Ивлева была достигнута договоренность об использовании КОИБов в ходе проведения декабрьских выборов на территории края. Предполагается установить электронные комплексы обработки избирательных бюллетеней на 100 избирательных участках.
С 15 августа по 1 сентября года Центральная избирательная комиссия проводит комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке программно-технических средств, информационных ресурсов и сетей связи ГАС "Выборы" к предстоящим кампаниям. В Сибирском федеральном округе субъектом, в котором организуется модельный избирательный участок для проведения тренировки по голосованию, подведению итогов голосования и определению результатов выборов определен Алтайский край.
ИА Knews (Красноярск)
http://www.knews.su/news/68968
26.07.2011, 17:12
В Томск прибыли комплексы обработки избирательных бюллетеней для обучения членов избирательных комиссий
В Томскую область из Москвы прибыли два комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) образца 2010 года для обучения членов избирательных комиссий в преддверии выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва.
Всего в Томской области будет установлено 100 комплексов на ста избирательных участках.
Как уточняют в томском облизбиркоме, КОИБ-2010 состоит из двух сканирующих устройств со специальным программным обеспечением, двух накопителей бюллетеней, устройства ввода данных, печатающего устройства и комплекта кабелей, обеспечивающих подключение к сети питания.
Комплекс впервые использовался в октябре 2010 года в Челябинске на 45 избирательных участках при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области. В единый день голосования 13 марта 2011 года КОИБ-2010 были оснащены 557 избирательных участков в 7 субъектах РФ.