Газета «Хакасия»
http://www.gazeta19.ru/node/9379
13.08.2011
Предвыборные коррективы
В преддверии декабрьских выборов в Госдуму все заинтересованные участники процесса особенно внимательно следят за изменениями избирательного законодательства. И не зря. От каждой запятой в законах, регулирующих эту сферу, процесс голосования и его итоги могут существенно измениться. Пока же многие нововведения происходят без лишнего пиара и внимания к ним журналистского сообщества. Поэтому полезно узнать о них от человека, внимательно следящего за процессом изменений выборного законодательства, — председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия Александра ЧУМАНИНА.
— Александр Владимирович, недавно президент страны Дмитрий Медведев встретился с представителями политических партий и членами избирательных комиссий, чтобы донести до них смысл своих предложений по изменению выборного законодательства. Как эти президентские инициативы отразятся на Хакасии, которой предстоит в декабре пережить федеральную избирательную кампанию?
— На встрече в первую очередь обсуждались изменения в федеральных законах. Уже на предстоящих выборах они будут применяться в полном объеме. Во вторую очередь разговор шел о технической модернизации избирательной системы. ЦИК информировал главу государства, как идет работа в этом направлении.
Если говорить об изменениях в законодательстве, то процесс его корректировки идет довольно интенсивно в последние два года. Есть моменты, которые скорректировали закон довольно существенно.
— Например?
— Например, новшества в системе досрочного голосования. Оно практически отменено. Его можно проводить только в труднодоступных и удаленных местностях. У нас в Хакасии такие есть, и там не будет избирательных участков. Это Аскизский, Таштыпский, Ширинский и Боградский районы. В целом по республике лишь порядка трех тысяч избирателей смогут проголосовать досрочно.
— Туда будет выезжать группа представителей от избиркома?
— Да. Мы на региональном уровне примем решение об организации досрочного голосования, и в единый день члены участковой комиссии выедут на территории для его проведения. Избирателей заблаговременно предупредят. Итоги голосования будут опечатаны, и урны не вскроют до общего подведения итогов избирательной кампании.
Второе, что бы я отметил, — усиление защиты открепительных удостоверений для голосования вне избирательного участка, на котором зарегистрирован избиратель. Эти удостоверения становятся документом строгой отчетности — с единой нумерацией, чего раньше не было. Документ будет состоять из двух частей — основной и отрывной. Помимо этого, открепительные удостоверения изготавливаются на бумаге с водяными знаками. И не будут выдаваться повторно.
Ну, и третий момент связан с новыми правилами регистрации списков кандидатов от политических партий. Ранее от сбора подписей в свою поддержку освобождались списки партий, представленных в Государственной думе. Теперь же от этой процедуры освобождены и списки от партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Кроме того, теперь все комиссии на выборах любого уровня будут работать с единой формой подписного листа. Разночтений при их утверждении от этого явно станет меньше.
— А модернизация избирательной системы? Мы увидим это явление в Хакасии?
— Этот процесс уже шел у нас раньше и будет только нарастать. На выборах в Государственную думу мы расширим применение веб-камер, которые станут фиксировать процесс на участках в режиме он-лайн. Кроме того, оснастим машины избирательных комиссий и урны для выездного голосования системами “Глонасс”, чтобы контролировать весь процесс голосования за пределами избирательного участка. Кстати, количество переносных ящиков на конкретном участке теперь будет зависеть от количества избирателей, на нем зарегистрированных. На самых больших участках может быть не более трех таких ящиков. А на малых будут обходиться одним.
Будем применять КОИБ и КЭГ. Около 20 таких машин будут размещены на избирательных участках в Абакане. Но пока нет еще ясности, какого вида аппаратура к нам придет.
— Что это за КОИБы и КЭГи?
— Это машины, которые позволяют существенно упростить и процесс голосования, и подсчет его итогов без влияния членов избирательных комиссий.
Комплекс для электронного голосования позволяет работать вообще без бумажного бюллетеня. Человек делает свой выбор через сенсорный экран. Результат записывается в карту памяти машины и выводится на бумажную ленту. КЭГ сам формирует итоговый бюллетень. Плюс здесь в том, что сокращаются затраты на изготовление и доставку бюллетеней. И подсчет голосов после завершения голосования на участке, где стоит КЭГ, может быть произведен за пять — десять минут. Тогда как на ручной подсчет может уйти до двух и более часов. При всем при этом сохраняется полная тайна волеизъявления.
— А как это будет выглядеть на практике?
— На участке избиратель получит специальную карточку со штрихкодом, которая будет при нем активирована, и с ней подойдет к машине в кабинке для голосования. Там на считывателе штрихкодов карточка признается действительной, и человеку становится доступным сенсорное избирательное меню. Если в процессе использования КЭГа человек ошибся, то может аннулировать результаты и скорректировать свой выбор. Попытка повторного использования карты исключена. При повторном ее использовании машина говорит, что код неверен. Карта одноразовая. Ну, а комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) работает с обычными заполненными бумажными бюллетенями. Это своего рода сканер, который считывает с них информацию и тоже самостоятельно, как и КЭГ, ведет ее подсчет. Это тоже исключает вмешательство членов избиркома.
— Можно ли назвать сроки, к которым наша избирательная система будет полностью укомплектована такими аппаратами?
— К 2016 году планируют систему модернизировать по всей стране. Но делать это будут постепенно. Пока названа эта дата.
— Помню, на прошлых выборах политические партии жаловались на необходимость подавать свои нотариально заверенные уставы чуть ли не в каждую избирательную комиссию. Удовольствие это не дешевое. И партии настаивали на отмене этой обязанности. Что-то изменилось?
— Вопрос сейчас урегулирован. Партия не представляет уставы в комиссию. Министерство юстиции России сразу передает уставы в ЦИК, и они размещаются на ее сайте. На нижестоящих уровнях уже никаких уставов партиям представлять в комиссии не нужно.
— Во сколько обойдется налогоплательщикам эта избирательная кампания?
— Федеральные выборы финансирует бюджет России. Итоговая сумма для Хакасии еще не известна. Но точно, что она будет не меньше, чем в 2007 году, когда выбирали нынешний состав Госдумы. Тогда выборы в республике обошлись федеральному бюджету примерно в 25 миллионов рублей. Можно скорректировать эту цифру на уровень инфляции — и мы выйдем на сумму порядка 30 миллионов.
— В избирательной системе вы работаете уже давно. Прогнозируете ли какие-либо проблемы на грядущих выборах в Госдуму?
— Думаю, что их быть не должно. Потому как мы значительное внимание уделяем формированию правовой культуры избирателей, их информированию. Помимо этого, работаем с резервом избирательных комиссий. Привлекаем к работе молодежь. Уже сейчас готовим помещения для голосования, чтобы они соответствовали всем необходимым требованиям. Уточняем списки избирателей. В общем, ведем работу в плановом режиме. И это лучший залог того, что выборы в Хакасии пройдут на должном уровне, в соответствии с законом. Срывов не предполагаем.