ИА БелРу
15.10.2011, 18:00
Онлайн-конференция по выборам депутатов Госдумы шестого созыва
Председатель избирательной комиссии Белгородской области Николай Плетнёв и член ЦИК, курирующая наш регион, Татьяна Воронова, отвечают на вопросы читателей ИА «Бел.Ру». Тема онлайн-конференции - выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва, которые пройдут 4 декабря 2011 года.
1.Как формируется федеральный список кандидатов от политических партий?
– Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии, которая сама определяет число кандидатов для включения в федеральный список, их расстановку в общефедеральной и региональных частях списка. Общее число кандидатов, включённых в федеральный список кандидатов, не может быть более 600 человек. Кроме того, партия вправе включить в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий, однако она не вправе включить в список граждан, являющихся членами иных политпартий.
Общефедеральная часть федерального списка кандидатов увеличена с 3 до 10 кандидатов. Законом предусмотрено, что федеральный список кандидатов от каждой политической партии должен быть разбит не менее чем на 70 региональных групп, охватывающих все субъекты Российской Федерации. Это делается для того, чтобы граждане могли ориентироваться не только на лидеров партийного списка, но и на конкретных кандидатов, которые в случае успеха будут представлять их регионы в качестве депутатов.
Исходя из численности избирателей зарегистрированных в Белгородской области (на 1 июля 2011 года их 1 млн 230 тыс 974 человек) региональная группа кандидатов в Белгородской области соответствует территории Белгородской области.
2. Знаю, что у партий на выборах есть свой денежный избирательный фонд. Есть ли ограничения на объём средств, которые могут потратить на предвыборную кампанию? И проверяете ли Вы источники поступления денег в эти фонды?
– Да, действительно политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Региональное отделение такой партии вправе по решению уполномоченного уставом политической партии руководящего органа создать свой избирательный фонд, если в федеральном списке кандидатов, выдвинутом этой партией, имеется региональная группа кандидатов от этого субъекта РФ.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 млн рублей. Избирательный фонд политической партии может создаваться только за счёт собственных средств политической партии добровольных пожертвовании граждан и юридических лиц (собственные средства партии не могут превышать 350 млн рублей, добровольное пожертвование граждан не может превышать 490 тыс. рублей, а юридического лица 24,5 млн рублей).
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда Белгородского регионального отделения политической партии не может превышать 35 млн рублей. Избирательный фонд регионального отделения политической партии может создаваться за счёт добровольных пожертвовании граждан и юридических лиц (добровольное пожертвование граждан не может превышать 1 млн 750 тыс. рублей, а юридического лица 17,5 млн рублей). Избирательная комиссия контролирует поступление и расходование средств на специальных избирательных счетах региональных отделений политических партий. Проверке подлежат по системе «Клиент-Сбербанк» все поступающие пожертвования.
Центральная избирательная комиссия РФ, Избирательные комиссия Белгородской области периодически будут направлять в СМИ сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий и будут размещать их на сайтах в Интернете.
3. Почему, на Ваш взгляд, в Белгороде и Старом Осколе самая низкая явка избирателей? Жители этих городов аполитичны, ленивы или просто в сёлах можно подправить результат пришедших? ( Сергей, Белгород)
– Действительно, по-прежнему нас значительно активнее голосуют сельские избиратели. Но, тем не менее, порой в одинаковых по территории, численности избирателей, экономическому и социально-бытовому укладу поселениях активность избирателей разная. Например, в одних селах активность избирателей 90-97 %, а в других 43-46 %.
Повышается активность избирателей и в наших городах, прежде всего, Старооскольском городском округе, на прошедших выборах депутатов областной Думы – 44 %, в городе Белгороде – 48,6 %. Это выше чем на предыдущих аналогичных выборах и выше чем в других субъектах РФ.
Для справки: активность избирателей на территории города Белгорода на выборах депутатов Белгородской областной Думы в 2001 году составляла 27,3 %.
На выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ, проходивших 10 октября 2010 года, одновременно с выборами депутатов Белгородской областной Думы, явка составила в Новосибирске 30,11 %, в Костроме – 32,77 %, в Магадан - 37,41 %, в Челябинске - 43,71% .
4. Когда разрешается агитировать за кандидатов на выборах депутатов Госдумы?Когда по закону начитается агитация в СМИ и чем она отличается от других видов агитации?
– Агитационный период начинается со дня выдвижения политической партии федерального списка кандидатов и продолжается в течение всей избирательной кампании до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. В этот период закон разрешает проводить агитационные публичные мероприятия, выпуск печатных, аудиовизуальных и других агитационных мероприятий, проводить агитацию иными методами, кроме размещения агитационных материалов на каналах организаций, осуществляющих теле- или радиовещание, и в периодических печатных изданиях.
Предвыборная агитация на каналах организаций теле- радиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования, то есть с 5 ноября до 0 часов 3 декабря 2011 года. Предвыборная агитация в СМИ отличается от других видов агитации формами её проведения.
5. За день до голосования объявляется день тишины, когда агитировать нельзя. Но почему тогда на прошлых выборах в облдуму по всем улицам висели плакаты с депутатами и рекламой партии? Разве их не должны были снять? (Максим, Шебекино)
– Любая предвыборная агитация в день голосования и в предшествующий ему день запрещена. Однако агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещённые в установленном порядке на стендах, зданиях и сооружениях, могут сохраняться в день голосования на прежних местах, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания.
6. Почему в СМИ не всегда одинаково представлены все партии? И правда ли, что многие газеты, телерадиоканалы не пропускают на свои страницы и в эфир неугодных власти кандидатов и партии? Что может грозить СМИ за такое нарушение? ( Алина, Белгород)
– В соответствии с требованиями закона Белгородской области «Об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» Избирательная комиссия Белгородской области с 1 января 2011 года ежемесячно на своих заседаниях рассматривала результаты учёта объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий региональными телеканалом «Мир Белогорья» и радиоканалом «Мир Белогорья». Всего с января по август 2011 года каждой политической партии, представленной в Белгородской областной Думе, региональный телеканал посвятил 7 часов 32 минуты 16 секунд, региональный радиоканал 45 минут 58 секунд.
С момента объявления выборов этот учёт не предусматривается. В ходе избирательной кампании соблюдение принципа равенства политических партий обеспечивается законодательством.
Избирательная комиссия области не располагает конкретными фактами о том, что многие СМИ не допускают материалы неугодных власти кандидатов и партий.
7. Какие основные нарушения происходят во время предвыборной кампании и в день голосования? (Виктор Иванович, Белгород)
– В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о выборах наиболее распространёнными во время предвыборной кампании и в день голосования являются следующие нарушения: нелегальная агитация; подкуп избирателей; распространение подложных материалов; порча агитпродукции; попытки фальсификации избирательных документов; попытки помешать деятельности участковых избирательных комиссий.
8. Почему у нас на выборах не проводится, как на западе, так называемый глас народа, то есть опрос избирателей уже после голосования? (Светлана, Старый Оскол)
– В соответствии со статьей 54 Избирательного кодекса Белгородской области опубликование результатов опроса общественного мнения, связанных с выборами, референдумами является разновидностью информирования избирателей.
В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, референдумов, иных исследований, связанных с проведенными выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования включая Интернет. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и областным не предусмотрено проведение в обязательном порядке такого вида опроса.
9. Некоторые люди по причине болезни не могут прийти на участок, тогда по идее к ним должна прийти избирательная комиссия. Как проходит такое голосование, каковы требования и правила его проведения?
– Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность голосования избирателям, которые не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. В этом случае избиратель может проголосовать у себя на дому, опустив избирательный бюллетень в переносной ящик для голосования, с которым к нему прибудут члены участковой избирательной комиссии.
Такое голосование проводится на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя. При этом заявления (устное обращение) может быть подано избирателем в любое время, но не позднее 14:00 в день голосования 4 декабря 2011 года. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением всех требований законодательства, как и в помещении для голосования. При проведении такого голосования вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели.
10. Куда я могу обратиться, если я в день голосования увидел нарушения закона о выборах? Игорь Сергеевич (Таврово)
–В случае нарушения закона о выборах вы можете обратиться в участковую избирательную комиссию, которая рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по указанным жалобам мотивированное решение.
Избирательная комиссия муниципального образования ведёт на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан, рассматривает жалобы заявления на решение действие бездействие нижестоящих комиссий и принимает по ним мотивированные решения.
Избирательная комиссия Белгородской области рассматривает жалобы заявления нижестоящие комиссии и принимает по ним мотивированное решение.
Кроме того на нарушение избирательных прав граждан вы можете обратиться Центральную избирательную комиссию, а также в суд.
11. Если в день выборов меня не будет в области, как я смогу проголосовать? Как будут голосовать студенты, обучающиеся в вузах Белгорода, но чьё постоянное место жительство – другой район области? (Вадим, Белгородский район)
– Если гражданин РФ в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства, он вправе получить открепительное удостоверение, которое даёт ему возможность проголосовать в день голосования 4 декабря в любой точке страны на любом избирательном участке. С 19 октября по 13 ноября открепительное удостоверение выдаётся в территориальных избирательных комиссиях, а с 14 ноября по 3 декабря включительно их можно получить в участковых избирательных комиссиях.
Студенты образовательных учреждений дневной формы обучения голосуют на избирательных участках, образованных по месту жительства, где они включены в список избирателей.
Студенты, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут решением участковой избирательной комиссии включаться в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания - по месту нахождения образовательного учреждения или временного жительства, по личному письменному заявлению, поданную в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования - не позднее 30 ноября 2011 года.
12. В прошлом году в Белгороде на выборах депутатов облдумы я голосовал с помощью каких-то специальных автоматических урн? В этом году будут использоваться такие технические средства? ( Олег, Белгород)
– На выборах депутатах Белгородской областной Думы 5 созыва, которые состоялись 10 октября 2010 года, на 100 избирательных участках Белгорода применялись комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) образца 2003 года. На предстоящих выборах депутатов Госдумы шестого созыва 4 декабря 2011 года Избирательной комиссией Белгородской области будет продолжена практика применения технических средств подсчёта голосов.
На выборах 4 декабря 2011 года КОИБами нового поколения (КОИБ – 2010) будет оснащен 61 избирательный участок городского округа «город Белгород». Как показала практика, использование КОИБ значительно ускоряет процесс подсчёта голосов и регистрации результатов голосования, повышает точность их подсчета, а также устраняет самый трудоёмкий этап в работе участковой избирательной комиссии - ручной подсчёт бюллетеней и в целом снижает влияние человеческого фактора.
КОИБ-2010 технически более совершенны. Они распознают любой знак, поставленный в месте для отметки. Есть у него и функция подачи голосовых сообщений оператору и избирателю о правилах голосования. КОИБ устроен так, что зафиксированные им данные нельзя изменить. Устройство имеет датчик двойного листа, благодаря которому будет невозможно опустить сразу несколько сложенных вместе бюллетеней. Предусмотрено соблюдение тайны голосования - ввод бюллетеня осуществляется только лицевой стороной вниз. Новые образцы изготовлены из полупрозрачных ящиков-накопителей.
13. От чего на предстоящих выборах будет зависеть количество депутатов, избранных в Госдуму?
– Общее число депутатов Государственной Думы Федерального Собрания определено Конституцией РФ, в соответствии с которой нам предстоит 4 декабря избрать 450 депутатов Госдумы.
Вместе с тем из методики распределения мандатов вытекает существенный вывод: чем выше активность избирателей в субъекте Российской Федерации, тем больше мандатов будет на этот субъект соответствующий региональной группе кандидатов федерального списка кандидатов.
Напомним, что на выборах депутатов Госдумы пятого созыва в 2007 году активность белгородцев составила более 74 %, что способствовало прохождению в Госдуму 5 представителей области.
14. Как формируются участковые избирательные комиссии? Кто предлагает кандидатуры в избиркомы? Получают ли члены комиссий деньги за работу и правда ли, что, если не будет большого процента явки, они могут поплатиться основной работой? ( Ирина, Старый Оскол)
– Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей территориальной избирательной комиссий не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования. Другими словами – не ранее 3 ноября и не позднее 10 ноября 2011 года.
Количество членов участковых избирательных комиссий зависит от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, и может составлять от 3 до 16 человек. Формирование участковых избирательных комиссий проводится на основе предложений политических партий, общественных объединений, представительного органа муниципального образования, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. При этом государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов участковых избирательных комиссий. За свою работу член участковой избирательной комиссии получает вознаграждение за фактически отработанное время. Никакой ответственности за итоги выборов перед своим работодателем члены комиссии не несут.
15. Кто такие уполномоченные представители партий, как они назначаются, что они делают и чем отличаются от доверенных лиц депутата?
– Уполномоченные представители политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, назначаются решением съезда политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, имеет право назначить не более 500 представителей, уполномоченных представлять партию по всем вопросам, связанным с её участием в выборах депутатов Госдумы, в том числе представителей по финансовым вопросам.
Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, вправе назначить до 1000 доверенных лиц. Доверенные лица ведут агитационную деятельность в пользу назначившей их политической партии, однако при этом не имеют полномочий наблюдателя.
16. Слышала, что 4 декабря кроме депутатов Госдумы в области будут проходить ещё какие-то выборы. Это так?
– Да, действительно 4 декабря 2011 года состоятся дополнительные выборы депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва, основных и досрочных выборов представительных органов сельских и городских поселений.
2 сентября 2011 года Белгородская областная Дума назначила дополнительные выборы депутатов по Алексеевскому № 1 и по Белгородскому городскому № 4 одномандатным избирательным округам вместо досрочно прекративших свои полномочия депутатов.
Одновременно с дополнительными выборами депутатов областной Думы пройдут допвыборы депутатов Совета депутатов г. Белгорода четвёртого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 3, 21, 23, семи депутатов земских собраний Весёлолопанского, Журавлёвского, Никольского, Новосадовского, Пушкарского сельского и городского собрания посёлка Разуменский Белгородского района, одного депутата земского собрания Октябрьско-Готнянского сельского поселения Борисовского района по одному депутату земских собраний Камызинского, Кругловского, Расховецкого сельских поселений Красненского района, Беленихинского сельского поселения Прохоровского района, по одному депутату земского собрания Введеноготнянского сельского поселения и городского собрания депутатов посёлка Ракитное Ракитянского района.
На территории Яковлевского района будут проведены выборы депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований в составе муниципального района. В результате проведённого голосования в форме местного референдума о согласии населения на преобразование путём разделения Кривцовского сельского поселения на Кривцовское и Саженское сельские поселения, городское поселение «Посёлок Яковлево» на городское поселение «Посёлок Яковлево» и Смородинское сельское поселение. В 17 сельских и городских поселениях муниципальных районов области предстоит избрать 58 депутатов земских, городских собраний по соответствующим 17 одномандатным и многомандатным избирательным округам.
В Шебекинском районе 4 декабря состоятся досрочные выборы депутатов Земского собрания Графовского сельского поселения.
В Красногвардейском районе 4 декабря 2011 года состоится голосование в форме референдума по вопросу разделения Стрелецкого сельского поселения Красногвардейского района на Стрелецкое сельское поселение и Марьевское сельское поселение.