ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура
РЕШЕНИЕ
| 4 октября 2011 года |
№1/3
|
Москва
Об утверждении Регламента
Территориальная избирательная комиссия по выборам за рубежом решает:
Утвердить Регламент Территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура
| Председатель | П.А. Прокофьев |
| Секретарь | И. С. Савич-Терещенко |
|
УТВЕРЖДЕН |
РЕГЛАМЕНТ
Территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок работы территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия сформирована в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (Постановление ЦИК России от 7 сентября 2011г. № 31/277-6, Постановление ЦИК России от 28 сентября 2011г. № 36/319-6, Постановление ЦИК России от 28 сентября 2011г. № 36/320-6).
1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», иными федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и настоящим Регламентом.
1.4. Комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
Политическая партия со дня регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва вправе назначить в состав Комиссии одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.
1.5. Срок полномочий Комиссии составляет полтора года.
1.6. Краткое наименование Комиссии – ТИК по выборам за рубежом.
Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
1.7. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура, федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, политических партий, организаций, должностных лиц, избирателей.
Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
1.8. Место постоянного нахождения Комиссии – Российская Федерация, Москва, Большой Черкасский пер. д. 11.
Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.
II. Председатель, заместители председателя и секретарь Комиссии
2.1. Председатель Комиссии назначается на должность из числа членов Комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.2. Заместители председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования.
Избранным на должность заместителя председателя Комиссии (секретаря Комиссии) считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии тайным голосованием.
В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов Комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя, секретаря Комиссии.
В случае досрочного освобождения от замещаемых должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через пять дней со дня их освобождения.
В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса.
2.3. Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии;
созывает и ведет заседания Комиссии;
дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
подписывает протоколы и решения Комиссии;
осуществляет общее руководство деятельностью лиц, привлекаемых на период выборов по гражданско-правовым договорам к выполнению работ по обеспечению деятельности Комиссии;
представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации, иными государственными органами. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, иными избирательными комиссиями, иностранными и международными организациями, средствами массовой информации, политическими партиями, общественными организациями и должностными лицами;
организует работу по передаче открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней, а также специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней, информационных материалов участковым избирательным комиссиям, сформированным на избирательных участках, образованных за пределами Российской Федерации;
определяет порядок работы членов Комиссии в день голосования и порядок обработки протоколов участковых избирательных комиссий;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
2.4. Заместитель председателя Комиссии:
замещает председателя в его отсутствие;
по поручению председателя Комиссии созывает и ведет заседание Комиссии; выполняет поручения председателя Комиссии; дает поручения в пределах своей компетенции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
2.5. Секретарь Комиссии:
организует подготовку заседаний Комиссии;
организует текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
подписывает протоколы и решения Комиссии;
по решению Комиссии организует размещение на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в разделе «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» (подраздел «Голосование граждан России за пределами территории Российской Федерации») информации о работе Комиссии, принимаемых ею решениях;
выполняет поручения председателя Комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
III. Члены Комиссии
3.1. Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:
выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), требовать заверения указанных копий;
голосовать на заседании Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными законами;
излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое отражается в Протоколе Комиссии и прилагается к ее решению, в связи с которым это мнение изложено;
вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и решениями Комиссии.
Член Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный на то Комиссией, составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
3.2. Член Комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом Комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Комиссии;
подписывать решения Комиссии;
составлять протокол об итогах голосования;
составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.3. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:
присутствовать на всех заседаниях Комиссии;
заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;
выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителей председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;
выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.
3.4. Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии.
Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 6, 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
IV. Порядок проведения заседаний Комиссии
4.1. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
4.2. Комиссия вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в ее компетенцию.
Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:
об избрании на должности и освобождении от должностей заместителя председателя и секретаря Комиссии;
об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории, расположенной за пределами территории Российской Федерации, за исключением города Байконур;
об утверждении плана работы Комиссии;
о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений;
о члене Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях;
о группе контроля за использованием ГАС «Выборы»;
о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура, и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации;
о количестве открепительных удостоверений, передаваемых в участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура;
о количестве избирательных бюллетеней, передаваемых в участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура;
иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федеральною Собрания Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Комиссия, по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
4.3. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях Комиссии и при работе с протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены и работники аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, а также представители средств массовой информации.
На заседании Комиссии присутствует лицо, привлеченное на период выборов по гражданско-правовому договору к выполнению работ по обеспечению деятельности Комиссии.
4.4. Заседания Комиссии на период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва проводятся, как правило, не реже одного раза в неделю.
4.5. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или, по его поручению, заместителем председателя. Заседание Комиссии также обязательно проводится по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.
До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания.
4.6. Члены Комиссии заблаговременно извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии. Проект повестки дня заседания Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии за день до дня заседания Комиссии, а в исключительных случаях – непосредственно перед началом заседания Комиссии.
4.7. Председательствующий на заседании Комиссии:
ведет заседание Комиссии;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;
предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
4.8. Заседание Комиссии ведется на русском языке. На заседании ведется протокол.
В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения.
К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания решения Комиссии, а также иные нормативные акты, разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.
Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.
4.9. Продолжительность выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада – 15 минут, содоклада – 10 минут, заключительного слова – 5 минут, выступлений в прениях – 3 минут, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений – 2 минут, если иное не установлено решениями Комиссии.
V. Порядок голосования на заседаниях Комиссии
5.1. Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.
При открытом голосовании член Комиссии с правом решающего голоса поднимает руку, при тайном голосовании используются бюллетени.
Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии.
5.2. При голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии с правом решающего голоса, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов Комиссии, что у него имеется особое мнение, что должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к решению Комиссии, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
5.3. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными законами либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
VI. Порядок принятия Комиссией решений
6.1. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к се компетенции федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также установленным настоящим Регламентом.
Решения Комиссии об избрании либо освобождении от должности заместителя председателя и секретаря Комиссии, об итогах голосования, о признании итогов голосования по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура, недействительными, а также об отмене решений участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконур, в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При принятии Комиссией решения открытым голосованием в случае равенства голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Принимаемые решения оформляются решениями Комиссии.
Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии.
6.2 Протокол Комиссии и сводные таблицы об итогах голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории, расположенной за пределами территории Российской Федерации, за исключением города Байконура, подписываются всеми членами Комиссии с нравом решающего голоса, присутствовавшими на заседании Комиссии.
6.3. При рассмотрении проекта решения Комиссия заслушивает докладчика и проводит обсуждение проекта.
Проект решения, принятый Комиссией за основу, обсуждается и голосуется в дальнейшем в целом либо по пунктам или частям.
На голосование ставятся поправки, внесенные только членами Комиссии. После обсуждения и голосования поправок проект решения принимается в целом.
6.4. При рассмотрении проекта решения Комиссия вправе:
принять решение, в том числе с поправками, внесенными в ходе его обсуждения;
принять решение за основу с последующей его доработкой и повторным рассмотрением;
отложить обсуждение проекта решения;
отклонить проект решения.
6.5. Решения Комиссии по жалобам и обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно.
Если факты, содержащиеся в жалобах и обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссия вправе обращаться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о проведении проверки фактов, содержащихся в жалобах и обращениях.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.
Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
VII. Заключительные положения
Регламент Комиссии, вносимые в него изменения и дополнения, вступают в силу с момента их принятия.