Сценарий деловой игры

Деловая игра

на тему «Организация и проведение голосования участковой избирательной комиссией в день голосования»

Дата проведения – 23 октября 2015 года

Продолжительность – 3 часа (10.00 – 13.00)

Условия проведения игры: участковой избирательной комиссией проводится голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Законодательного Собрания N-ской области по смешанной избирательной системе.

Деловая игра проводится в 4 этапа: 1 этап – работа УИК в день голосования до начала времени голосования, открытие избирательного участка, 2 этап – проведение голосования на избирательном участке, 3 этап – проведение голосования вне помещения для голосования, 4 этап – закрытие избирательного участка.

Роли участников деловой игры: председатель УИК, заместитель председателя УИК, секретарь УИК, 4 члена УИК с правом решающего голоса, член УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, сотрудник ОВД, кандидат, избиратели.

Вступительное слово

заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Ивлева Леонида Григорьевича

I ЭТАП.

РАБОТА УИК В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ ДО НАЧАЛА ВРЕМЕНИ ГОЛОСОВАНИЯ

В 6.55 Председатель комиссии и не менее двух членов комиссии открывают помещение избирательного участка, проверяя при этом целостность оборудования и сохранность избирательной документации.

С указанного времени в помещении для голосования:

приступают к работе все члены УИК с правом решающего голоса;

Вправе находиться члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.

Проигрываются специально подготовленные ситуации:

Ситуация №1: члены УИК с правом решающего голоса собрались перед открытием избирательного участка в неправомочном составе.

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №2. Заместитель председателя УИК проверяет правильность размещения увеличенных форм протоколов УИК об итогах голосования, вносит в каждую из увеличенных форм протокола: номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, проверяет наличие авторучек в кабинах для тайного голосования.

Секретарь УИК регистрирует членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, присутствующих в помещении для голосования.

Секретарь УИК передает членам УИК, в обязанности которых входит выдача избирателям избирательных бюллетеней, список избирателей или отдельные книги списка избирателей, а также избирательные бюллетени по всем видам и уровням выборов по ведомости под подпись.

Председатель комиссии предъявляет к осмотру всем присутствующим пустые стационарные и переносные ящики для голосования и с помощью членов УИК с правом решающего голоса опечатывает их.

Председатель УИК организует работу по обработке бюллетеней досрочно проголосовавших избирателей:

1) сообщает число избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующим выборам;

2) проверяет наличие на конвертах двух подписей членов ТИК или УИК и соответствующей печати.

Обнаруживаются конверты, на которых отсутствуют указанные реквизиты, действия комиссии.

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №3: Председатель УИК приступает к вскрытию конвертов.

В каждом конверте должно быть не более двух бюллетеней:

один по одномандатному избирательному округу и один – по единому избирательному округу по региональным выборам.

Из конверта извлечено более двух бюллетеней установленной формы для голосования по соответствующим выборам.

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №4. После открытия заседание УИК, председатель УИК озвучивает текущие данные о числе избирателей, включенных в список избирателей. 530 избирателей. Конвертов – 11 штук, т.е. количество избирателей проголосовавших досрочно – 11, что составляет свыше 1 процента. Объявляет, что в связи с тем, что число досрочно проголосовавших избирателей составило более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей, на оборотной стороне каждого бюллетеня проставляется печать УИК.

Члены УИК с правом решающего голоса проставляют печати на оборотной стороне, каждого бюллетеня, извлеченного из конвертов, и председатель УИК, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.

УИК обязана обеспечить хранение вскрытых конвертов, в которых находились избирательные бюллетени, заполненные избирателями, проголосовавшими досрочно.

В 8.00 часов председатель УИК объявляет помещение для голосования открытым для голосования избирателей и предлагает избирателям получит избирательные бюллетени и приступить к голосованию. После этого председатель (секретарь) УИК передает в ТИК информацию об открытии помещения для голосования.

Вопрос для обсуждения: Все ли действия до начала голосования были выполнены участковой избирательной комиссией?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №5: Председатель УИК поручает членам комиссии погасить неиспользованные открепительные удостоверения по выборам депутатов Государственной Думы.

Погашенные открепительные удостоверения пересчитываются, секретарь комиссии составляет акт, заместитель председателя УИК вносит в строку 11 каждого протокола и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией и предъявляет акт передачи открепительных удостоверений из ТИК в УИК. Вносит в строку 14 каждого протокола и его увеличенной формы – число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте.

Вопрос для обсуждения: Какие действия комиссией выполнены неправильно?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

II ЭТАП.

ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

Проигрываются специально подготовленные ситуации:

Ситуация №6: В помещение для голосования заходят 3 человека, представляются наблюдателями от партии «Ялтинские рыбаки». Председатель УИК разъясняет им, что находиться в помещении для голосования избирательного участка все вместе одновременно они не имеют права, за исключением отдельных случаев.

Вопрос: О каких случаях идет речь?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №7: наблюдатели, пришедшие на избирательный участок в 8.00 часов, увидели, что в стационарном ящике для голосования уже находятся избирательные бюллетени. Наблюдатели начинают скандалить, говорить о «вбросе» бюллетеней, пишут жалобу.

Вопрос: Каковы действия председателя УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №8: В ходе голосования наблюдатель встал возле стационарного ящика для голосования и не желает садиться на место, отведенное для этого участковой комиссией. Председатель УИК пытается объяснить наблюдателю, что он мешает голосованию избирателей, нарушает тайну голосования, так как при опускании бюллетеня в ящик может видеть отметку избирателя.

Наблюдатель категорически возражает, возмущается. Председатель предупреждает его о том, что при таком поведении он может быть удален с избирательного участка.

Наблюдатель продолжает стоять на своем. Начинает громко возмущаться, мешать работе комиссии.

Вопрос: Каковы действия председателя УИК в данном случае? Есть ли различие в удалении наблюдателя, если он направлен на избирательный участок кандидатом, выдвинутым на федеральных или на региональных выборах?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуации, которые могут возникнуть при выдаче бюллетеней избирателю.

Ситуация №9. Избиратель взял бюллетень по одномандатному избирательному округу по выборам депутатов Законодательного Собрания N-ской области, но отказывается брать оставшиеся бюллетени. При этом избиратель расписался в получении четырех бюллетеней, но в руки взял только один бюллетень (либо отказался брать все бюллетени).

Вопрос: Каковы действия члена УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №10. Избиратель взял бюллетень по федеральному избирательному округу по выборам депутатов Государственной Думы, но отказывается брать другие бюллетени. При этом избиратель расписался и взял только один бюллетень, а за получение трех остальных бюллетеней расписываться не желает.

Вопрос: Каковы действия члена УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №11. Избиратель расписался в получении каждого из бюллетеней, взял бюллетень по единому избирательному округу по выборам депутатов Законодательного Собрания N-ской области, но отказался брать остальные бюллетени. При этом избиратель заполнил бюллетень, но не опустил его в стационарный ящик для голосования, оставив его, например, в кабине для тайного голосования.

Вопрос: Каковы действия УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №12. Избиратель взял все бюллетени, расписался за них, зашел в кабину для голосования. После выхода из нее прошел мимо ящика для голосования и направился с бюллетенями к выходу из помещения для голосования избирательного участка.

Вопрос: Каковы действия УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №13. После того, как член УИК внес данные с паспорта избирателя в список избирателей, он предложил избирателю расписаться в получении каждого бюллетеня. Однако избиратель взял со стола члена УИК бюллетени, вложенные в паспорт, не расписался за их получение в списке избирателей, и пытается выйти из помещения для голосования.

Вопрос: Каковы действия члена УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

III ЭТАП.

ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Ситуация №14. Председатель УИК объявляет о том, что через 30 минут члены комиссии выезжают для проведения голосования вне помещения для голосования и предлагает членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям самостоятельно определиться кто из них примет участие в этой процедуре, при этом предупреждает о количестве мест в транспорте, чтобы доставить их к месту проведения голосования вне помещения для голосования.

Кандидат, присутствующий на избирательном участке выражает намерение тоже присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования.

Председатель УИК объясняет емуположения законодательства, в соответствии с которым, наряду с членами УИК с правом решающего голоса, присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования могут члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели.

Кандидат этим правом не наделен. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно возможность искажения волеизъявления избирателей.

Кандидат требует предоставить ему право наблюдать за голосованием вне помещения вместо наблюдателя и обеспечить ему место в машине, на которой выезжают члены УИК.

Вопрос: Каковы действия председателя УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №15. Идет голосование вне помещения. К квартире избирателя подошли два члена участковой комиссии с правом решающего голоса и два наблюдателя.

Избиратель, увидев такое количество людей, заявляет: «Я категорически отказываюсь пустить вас всех в квартиру. Я буду голосовать только в присутствии членов комиссии».

Наблюдатели, обращаясь к членам УИК, требуют, чтобы им обеспечили возможность наблюдения за голосованием.

Вопрос: Каковы действия членов УИК в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

Ситуация №16: Члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20.00 часов на избирательный участок.

Вопрос: Что делать комиссии в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

IV ЭТАП.

ЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Ситуация №17: В 19.55 часов, перед закрытием избирательного участка, в помещение для голосования входят 2 избирателя. Не торопясь, получают бюллетени.

20-00 часов. Председатель УИК объявляет, что время для голосования окончено и проголосовать могут только те избиратели, которые находятся в помещении для голосования.

Избиратели, затягивая время, изучают материалы на информационном стенде, изучают бюллетени. Председатель УИК просит их поторопиться, чтобы приступить к установлению итогов голосования на избирательном участке. Избиратели настойчиво выражают желание присутствовать при подсчете голосов избирателей.

Вопрос: Что делать комиссии в данном случае?

Обсуждение.

Разрешение ситуации.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО