ОТЧЕТ
Заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Станислава Владимировича Вавилова об участии в работе Генеральной Ассамблеи Ассоциации азиатских избирательных органов
С 28 октября по 1 ноября 2014 года в соответствии с имеющимся приглашением Секретариата Ассоциации азиатских избирательных органов и Избирательной комиссии Индии делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации под руководством заместителя Председателя ЦИК России Станислава Владимировича Вавилова находилась с рабочим визитом в Дели (Индия) для участия в заседании Генеральной Ассамблеи Ассоциации азиатских избирательных органов.
Заместителя Председателя ЦИК России С.В. Вавилова сопровождали И.А. Евланов – заместитель начальника управления – начальник отдела Управления внешних связей Аппарата ЦИК России и Ю.С. Куденеева – главный специалист-эксперт Управления внешних связей Аппарата ЦИК России.
Общая информация по Ассоциации азиатских избирательных органов
Ассоциация азиатских избирательных органов (далее - ААИО) является региональной неправительственной организацией избирательных органов стран Азии и Тихоокеанского региона. Она была учреждена 10 февраля 1998 года на конференции в городе Манила (Республика Филиппины) в целях обмена информацией, поощрения открытых и прозрачных выборов в азиатском регионе. Уникальность этой организации заключается не только в большом географическом охвате территорий государств – членов Ассоциации, но и значительным электоратом, составляющим порядка 2 млрд. избирателей.
Органами ААИО являются Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Секретариат.
Генеральная Ассамблея является высшим органом ААИО, включающим в себя всех полноправных членов, собирается раз в три года, рассматривает общие вопросы, принимает решения в соответствии с Уставом ААИО.
Исполнительный комитет – высший орган ААИО в период между заседаниями Генеральной Ассамблеи, состоит из Председателя, заместителя председателя и трех членов, избираемых Генеральной Ассамблеей Ассоциации на трехлетний срок с учетом равного географического представительства. Заседания Исполнительного комитета проводятся раз в год.
Председателем ААИО является председатель центральной избирательной комиссии страны, в которой проводилось заседание Генеральной Ассамблеи.
Секретариат ААИО - постоянный рабочий орган ААИО, состоящий из работников аппарата центральной избирательной комиссии страны, председательствующей в Ассоциации.
Перед началом работы Генеральной ассамблеи: флаг Российской Федерации – третий справа
Работа Генеральной Ассамблеи Ассоциации азиатских избирательных органов 29 октября 2014 года
В повестку дня заседания Генеральной Ассамблеи Ассоциации азиатских избирательных органов 29 октября 2014 года были включены следующие вопросы:
отчет Секретариата Ассоциации о проделанной работе (Аппарат Национальной избирательной комиссии Республики Корея);
внесение изменений в Устав ААИО;
принятие новых членов в Ассоциацию;
определение нового руководства организации.
Для нас основным вопросом повестки дня Генеральной Ассамблеи было принятие новых членов. В соответствии с существующей процедурой принятия новых членов в состав Ассоциации, избирательная комиссия подает в Секретариат заявку о вступлении, которая рассматривается Исполнительным комитетом Ассоциации и при согласованном положительном решении выносится на утверждение Генеральной Ассамблеи. На данной Генеральной Ассамблее рассматривались три заявки – от Узбекистана (дата подачи заявки о вступлении 24 октября 2012 года), Мальдив (дата подачи заявки о вступлении 13 декабря 2012 года) и Российской Федерации (дата подачи заявки – 25 августа 2014 года). Говоря о нашей заявке, следует подчеркнуть, что так оперативно ни одна страна не принималась в члены Ассоциации.
Перед заседанием Генеральной Ассамблеи вышеперечисленные вопросы были вынесены на обсуждение и одобрение членами Исполнительного комитета – представителями избирательных комиссий Республики Корея, Индии, Тайваня Казахстана и Филиппин.
Член Исполкома – Председатель ЦИК Казахстана К.Т. Турганкулов
С Отчетом о проделанной работе на заседании Генеральной Ассамблеи ААИО, включая финансовые вопросы, выступил Председатель Ассоциации, член Национальной избирательной комиссии Республики Корея Че Бьёнг-Хюн.
Один из слайдов отчета Председателя Ассоциации
Генеральная Ассамблея утвердила новое руководство организации: Председателем Ассоциации на ближайшие 2 года избран Председатель Избирательной комиссии Индии В. С. Сампат, а заместителем Председателя – член Избирательной комиссии Филиппин Э. Йусуф. Таким образом, следующая Генеральная Ассамблея ААИО пройдет на Филиппинах в 2016 году.
Вновь избранное руководство ААИО
На заседании Генеральной Ассамблеи ААИО было принято решение о принятии в состав Ассоциации – Узбекистана, Мальдив (их делегации не присутствовали) и Российской Федерации.
Все 17 членов ААИО единогласно проголосовали за вступление России в состав членов Ассоциации. После этого заместитель Председателя ЦИК России С.В. Вавилов в приветственном адресе от имени Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выразил искреннюю признательность за принятое решение участникам Генеральной Ассамблеи.
С.В. Вавилов озвучивает приветственный адрес от имени Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Таким образом, состав Ассоциации азиатских избирательных органов расширился до 20 государств: Республика Корея, Индия, Филиппины, Казахстан, Тайвань, Непал, Монголия, Мальдивы, Бангладеш, Бутан, Шри-Ланка, Индонезия, Афганистан, Кыргызстан, Российская Федерация, Папуа - Новая Гвинея, Таджикистан, Камбоджа, Пакистан, Узбекистан.
ЦИК России стала 18-м участником Ассоциации
На повестке дня заседания Генеральной Ассамблеи рассматривались также вопросы внесения поправок в Устав Ассоциации. Принципиально важным стало решение о проведении заседаний Генеральной Ассамблеи раз в два года (а не в три) по соображениям повышения эффективности функционирования организации.
Во время презентации Избирательной комиссии Индии
В рамках заседания Генеральной Ассамблеи была сделаны презентация Избирательной комиссии Индии, входе которой профессора Багбанпракаша, С. Брама и Н. Заиди, ознакомили аудиторию с особенностями избирательной системы Индии, работой Избирательной комиссии, а также с использованием новых технологий в избирательном процессе (в зале был представлено индийское устройство электронного голосования).
Индийский комплекс электронного голосования
Кроме того, была представлена презентация Всемирной Ассоциации избирательных комиссий (ВАИК) и доклад программного специалиста Международного института демократии и содействия выборам (Швеция).
Уже в качестве нового члена ААИО с презентацией ЦИК России выступил заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Станислав Владимирович Вавилов.
В своем докладе он остановился на принципах организации и уровнях выборов в Российской Федерации, рассказал о системе избирательных комиссий, привел статистику по участию в выборах политических партий и образцы агитационных плакатов политических партий. При этом презентация сопровождалась многочисленными слайдами. Ниже – примеры некоторых из них:
Пирамида системы избирательных комиссий Российской Федерации
слайд по Единому дню голосования 14 сентября 2014 года
масштабы выборов в ходе Единого дня голосования
«видеостена», выстроенная во время выборов Президента Российской Федерации 4марта 2012 года
Особое внимание С.В. Вавилов уделил анализу технического обеспечения выборов и электронному голосованию. Так, помимо информации о КОИБах и КЭГах, он рассказал об уникальной системе видеотрансляции с избирательных участков, которая успешно отработала на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.
В заключении С.В. Вавилов предоставил информацию по международному сотрудничеству ЦИК России, включая двусторонние протоколы о сотрудничестве, а также членство в международных и региональных организациях.
Участники Генеральной Ассамблеи с большим вниманием следили за презентацией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
которая отображалась на двух больших демонстрационных экранах.
Мероприятия на полях Генеральной Ассамблеи
На полях Генеральной Ассамблеи состоялась рабочая встреча С. В. Вавилова с Председателем Избирательной комиссии Индии В.С. Сампатом.
Во время беседы с Председателем Избирательной комиссии Индии
В.С. Сампатом
Стороны обсудили перспективы двусторонних отношений в избирательной сфере, вопросы финансирования политических партий и контроля за расходованием финансовых средств входе избирательных кампаний и в межвыборный период, причем индийский коллега выразил желание ознакомиться с российским законодательством в этой области. Также стороны поделились мнением о перспективах участия ЦИК России в деятельности ААОИ в связи с ее принятием в ряды членов этой организации. По итогам встречи стороны обоюдно выразили надежду на развитие двусторонних отношений. В связи с тем, что В.С. Сампат будет являться Председателем ААОИ, С.В. Вавилов пригласил его в Российскую Федерацию для обмена опытом и ознакомления с избирательной системой России.
Также прошла рабочая встреча С. В. Вавилова с членом Национальной избирательной комиссии Республики Корея, осуществляющим функции Председателя ААОИ Че Бьёнг-Хюном. Стороны обменялись опытом проведения избирательных кампаний, подготовки и проведения выборов, обсудили состояние двусторонних отношений, перспективы участия Российской Федерации в ААОИ, а также деятельность ВАИК.
В ходе работы Генеральной Ассамблеи прошла также встреча С.В. Вавилова с представителями делегаций Монголии, на которой стороны особо остановились на обсуждении вопроса подготовки и проведения в Москве совместной российско-монгольской выставки «От братства по оружию – к братству демократий».
Монгольские коллеги подтвердили получение письма В.Е. Чурова в адрес Председателя ГИК Монголии по данному предложению, их заинтересованность в данном мероприятии и обещали приступить к подготовке своих демонстрационных материалов.
Во время беседы с делегацией ГИК Монголии
Не менее полезными и содержательными в плане расширения и развития профессиональных контактов были встречи с представителями делегаций Непала, Филиппин, Папуа - Новой Гвинеи.
С.В. Вавилов с делегацией Избирательной комиссии Папуа - Новой Гвинеи
При этом отдельно надо отметить контакты с председателями избирательных комиссий Казахстана и Киргизии, с которыми у ЦИК России традиционные дружеские и доверительные отношения.
.
К.Т. Турганкулов и Т.Д. Абдраимов...
Еще одним немаловажным мероприятием в ходе участия делегации ЦИК России в работе Генеральной Ассамблеи Ассоциации азиатских избирательных органов явилось видеообращение Заместителя Председателя ЦИК России С.В. Вавилова к участникам Всероссийского совещания председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, которое проходило в Сочи 30 октября с.г. Несмотря на технические трудности, делегации все же удалось подготовить качественное видео-выступление С.В. Вавилова.
Рабочий момент подготовки видеообращения...
Некоторые выводы и предложения
В целом, вступление Российской Федерации в такую авторитетную организацию, как Ассоциация азиатских избирательных органов является значимым событием для ЦИК России, позволяющим наращивать международное присутствие в электоральной сфере, развивать двусторонние контакты с динамично развивающимися странами азиатско-тихоокеанского региона. С другой стороны, страны-члены ААОИ приняли в свои ряды государство, обладающее передовым опытом и техническими наработками в области электронного голосования, которые вызвали большой интерес на заседании Генеральной Ассамблеи, а также в ходе рабочих встреч и презентации С. В. Вавилова.
Завершающий этап Генеральной Ассамблеи – групповое фото
В свете вышеизложенного считали бы целесообразным наращивать двусторонние контакты с индийскими коллегами и, учитывая факт их председательства в ААОИ, официально пригласить Председателя Избирательной комиссии Индии В.С. Сампата нанести визит в Российскую Федерацию в целях обмена опытом в электоральной сфере.
Совместная работа до и в ходе Генеральной Ассоциации с коллегами из Казахстана и Киргизии, которые активно поддержали нашу заявку на членство в ААОИ, подтверждает необходимость более тесных и активных двусторонних отношений со странами СНГ, в частности, Казахстаном и Кыргызстаном с целью осуществления сотрудничества в области подготовки и проведения электоральных компаний, координацию позиций на многосторонних международных площадках, в том числе в ШОС, ВАИК и теперь в ААОИ.
В рамках активизации азиатского вектора электорального сотрудничества, подготовка российско-монгольской выставки в Москве является хорошим основанием развития двусторонних связей с монгольскими коллегами, которые, кстати, с этого года вошли в состав Исполнительного комитета ААОИ.
Наконец, представляется полезным проработка вопроса установления двусторонних связей с другими членами Ассоциации, в частности, с Избирательными комиссиями Непала, Шри-Ланки, Пакистана.
|
Заместитель |
С.В. Вавилов |
|
Заместитель начальника управления – начальник отдела Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
|
И.А. Евланов |
|
Главный специалист-эксперт Управления внешних связей Аппарата ЦИК России |
Ю.С. Куденеева |