ВЫСТУПЛЕНИЕ
члена ЦИК России Н.А. Кулясовой на видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации

Здравствуйте, уважаемые коллеги! На выборах Президента Российской Федерации, впрочем, как и на всех других выборах, мы с вами должны максимально обеспечить реализацию избирательных прав граждан различных категорий. И при этом, как уже прозвучало, добиться точности списков избирателей в 0,5 процента от числа избирателей, включенных в список на начало дня голосования. Это непростая задача, учитывая ожидаемую высокую явку и тот процент, который мы с вами получили при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре прошлого года (напоминаю, что этот процент составил 1,15). Для выполнения указанной задачи с точки зрения Центральной избирательной комиссии России необходимо:

1. Завершить работу по уточнению территориальных фрагментов Регистра избирателей и соответственно списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации, используя информацию, содержащуюся в списках избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Я хорошо понимаю, что у нас осталось на эту работу всего ничего, поскольку 9 февраля списки должны быть уже изготовлены на КСА ТИК, но тем не менее возможность такая еще есть и ее нужно использовать. Очень прошу, уважаемые коллеги, при этом строго соблюдать порядок, установленный Положением о Государственной системе регистрации учета избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

Еще раз напоминаем, что все изменения в Регистр избирателей вносятся только на основании официальных сведений, поступающих от глав местных администраций муниципальных образований. Оперативный анализ данных о количестве избирателей по состоянию на 1 января 2008 года, который мы получили от вас, пока не позволяет констатировать выполнение этой работы в полном объеме.

2. Не допускать в день голосования массового включения избирателей в список избирателей по месту пребывания, в том числе по месту временного пребывания. Подача избирателями заявлений и включение их в список в подавляющем большинстве случаев должна завершиться за три дня до дня голосования. Напоминаю, что это прямая норма закона. В тех случаях, когда участковая избирательная комиссия при принятии решения о включении избирателя в список ссылается на норму закону (это пункт 6 статьи 27 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации") и при этом располагает личным письменным заявлением этого избирателя, поданным за три дня до дня голосования, в котором он просит включить его в список избирателей по месту его пребывания, объясняя, почему он не смог получить открепительное удостоверение, то такое решение участковой избирательной комиссии будет абсолютно законным. Если избирателем не соблюден срок (за три дня), то УИК вправе отказать в удовлетворении его заявления.

Судебная практика последнего времени свидетельствует, что суды общей юрисдикции в таких случаях поддерживают решение участковых избирательных комиссий. Хотя вы все хорошо понимаете, что у нас есть и иная судебная практика.

3. Активнее разъяснять руководителям мест временного пребывания порядок представления ими сведений об избирателях для включения их в списки избирателей. Это тема, которая всегда требует больших организационных усилий.

4. Передать в полном объеме сведения о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания в избирательные комиссии по месту жительства указанных избирателей. Это тоже очень большая, трудоемкая работа. Мы с вами на совещаниях об этом говорили, но еще раз скажу, что на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации информация о 800 тысячах избирателей, включенных в списки по месту временного пребывания, была передана в участки, где их исключили из списков по месту их жительства, но тем не менее о 400 тысячах таких избирателей информация не дошла по назначению. Это прежде всего касается студентов, обучающихся по дневной форме обучения в высших учебных заведениях. Есть конкретные обращения из избирательных комиссий субъектов, в частности, из Кирова Федор Андреевич Урванцев не один раз нам уже звонил, чтобы мы еще раз эту тему осветили на нашем общем совещании. Еще раз прошу, уделите этому, пожалуйста, больше внимания.

При передаче сведений об избирателях, которые включены в список по месту пребывания, на участок, где их необходимо исключить по месту жительства, не всю информацию "скопом" передавайте сразу во все комиссии по всей Российской Федерации. Есть механизмы, которые позволяют вычленить сведения об избирателях и сосредоточить их относительно конкретного субъекта, и только этот фрагмент необходимо передать в конкретную избирательную комиссию. Еще раз хочу напомнить, эту информацию нужно будет передавать в вордовском формате и последние пакеты нужно будет переслать 28 февраля, потом ГАС "Выборы" на эту цель работать уже не будут.

5. Исключать избирателей из списка избирателей только по установленным законом основаниям и только по информации уполномоченных органов. Примеры. Вчера мы разговаривали с Вологдой. Главы поселений, имея полное право на работу по уточнению списков избирателей, иногда присылают информацию такого свойства. «На моей территории зарегистрированы по месту жительства такие-то, такие-то граждане, но они фактически здесь сейчас не проживают». Еще раз всем объясняйте, пожалуйста, что фактическое отсутствие избирателя в месте его жительства, где он юридически зарегистрирован, не является основанием для исключения его из списка.

6. На прошлой неделе на расширенной коллегии Федеральной миграционной службы территориальным органам службы была поставлена задача во взаимодействии с избирательными комиссиями сопоставить сведения, содержащиеся в списках избирателей на выборах Президента Российской Федерации, по адресно-справочным учетам Федеральной миграционной службы. Также было обращено внимание на необходимость соблюдения установленных сроков передачи сведений в избирательные комиссии для уточнения списков.

Как только список избирателей оказывается в участковой избирательной комиссии, а это происходит с 10 февраля, то органы, которые представляют нам информацию для уточнения списков, представляют ее каждые три дня, а в последнюю неделю с 23 февраля по 1 марта, – ежедневно, и 2 марта эта информация может поступить и она тоже должна быть учтена.

Еще один момент, о котором следует сказать. Поступает к нам информация о том, что органы прокуратуры запрашивают списки избирателей либо просят по факсу переслать список избирателей, к примеру, районному прокурору. Никаких списков не передаем и по факсу ничего не пересылаем.

На этом я закончу свое выступление. И в рамках ответов на вопросы попробую ответить на вопрос, который к нам поступил из Архангельска. Благодарю за внимание.