Пресс-конференция члена ЦИК России Е.И. Колюшина в редакции газеты «Известия» 16 января 2008 года

«Выборы-2007. Подведение итогов сдачи политическими партиями финансовых отчетов по избирательной кампании в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской Федерации»

Согласно данным финансовых отчетов политических партий, поступивших в ЦИК России, расходы «Единой России» составляют около 400 млн. рублей по центральному счету и почти 1,5 млрд. рублей  по региональным счетам; ЛДПР – соответственно  более 390 млн. рублей  и почти 250 млн. рублей; «Справедливой России» – почти 330 млн. рублей и более 720 млн. рублей; КПРФ – более 170 млн. рублей и более 60 млн. рублей Если брать расходы на один мандат, то можно сказать, что политические партии потратили: КПРФ — 4 млн. рублей, «Единая Россия» — 4,7 млн. рублей, ЛДПР — 15,5 млн. рублей, «Справедливая Россия» — 18,7 млн. рублей.

Итоговый финансовый отчет представляет из себя две страницы таблицы с цифрами. Но к этому отчету существует масса приложений. Например, «Единая Россия» сдала 43 тома приложений к отчету. Это больше 13 тысяч страниц документов. Компартия — 31 том (больше 16 тысяч страниц документов).

В течение 90 дней после опубликования решения о результатах выборов (11 декабря), то есть до середины марта, ЦИК России должен представить отчет о расходовании бюджетных средств палатам Федерального Собрания: в Государственной Думе и Совету Федерации. И вместе с этим отчетом  представляются сведения о поступлении и расходовании средств через избирательные фонды политических партий, участвовавших в выборах депутатов Госдумы.

- Какой долг у политических партий по эфирному времени и печатным площадям?

- По сведениям ЦИК России долг каждой из семи партий, не прошедших в Государственную Думу, варьирует от 140 до 170 млн. рублей. Деньги могут выплачиваться из избирательного фонда, но сейчас все центральные счета обнулены и денег на них нет. Поэтому в течение 12 месяцев партии должны выплачивать средствам массовой информации задолженность с партийных счетов. Если они этого не сделают, то  средства массовой информации могут обратиться в суд. Но практика показывает, что исполнить судебное решение по возврату денег СМИ крайне сложно. Партии практически не возвращают долги.

Что касается президентских выборов, то здесь такого обременения применительно к кандидатам на должность Президента Российской Федерации нет. Кандидаты не обязаны возвращать деньги за бесплатный эфир и бесплатные печатные площади, если они получили мало голосов.

- Какие расходы у политических партий на телевидение?

- Четыре партии, которые прошли в парламент («Единая Россия», Компартия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия России), израсходовали 1 млрд. 289 млн. рублей, из них на организацию телерадиовещания – 663 млн. 645 тыс. рублей, то есть 51 процент.

- Из каких средств складывался избирательных фонд партий и как происходили траты?

- На центральные избирательные счета четырех политических партий, прошедших в Госдуму, всего поступил 1 млрд. 371 млн.. рублей. Собственные средства политических партий составили 411 млн. рублей, пожертвования граждан - 43 млн. рублей. На агитацию через организацию телерадиовещания израсходовано 663 млн. 645 тыс. рублей, на агитацию через периодические печатные издания (газеты) - 40 млн. 678 тыс. рублей, на агитацию через листовки и другие печатные материалы (исключая средства массовой информации) - 518 млн. 188 тыс. рублей (то есть 40 процентов). На проведение публичных массовых мероприятий – 20 с небольшим млн. рублей, менее 2 процентов.

- Почему до сих пор не опубликованы «расценки в СМИ» для агитации на выборах Президента Российской Федерации?

- СМИ их публикует. Расценки будут размещены и на сайте ЦИК России. Но, конечно, самое дорогое СМИ – это телевидение. Телевизионные каналы представили нам свои расценки. Они также будут вывешены на сайте ЦИК России. Могу привести порядок стоимости телеэфира. Например, 30 секунд эфирного времени на ОРТ стоит примерно 141 тыс. 600 рублей за один пункт рейтинга при рейтинге от 1 до 100 пунктов. Рейтинг определяет сам канал или организация, которая на него работает. И рейтинги эти часто меняются и неизвестны партиям и кандидатам. Пока что мы не знаем ни время, которое будет предоставляться на телевидении для предвыборной агитации в течении агитационного периода, ни реальную стоимость этого времени. Хотя формально нам прислали расценки. Я думаю, что только через изменение законодательства можно будет четко регулировать эти вещи.

- Как будет организована проверка подписей?

При первоначальной проверке должно быть проверено не менее 20 процентов подписей у каждого из кандидатов. Соответственно, не менее 400 тысяч подписей должно быть отобрано для проверки на первом этапе. В принципе возможно два этапа. Если общая сумма недостоверных и недействительных подписей при первоначальной проверке превысит 5 процентов, то для дополнительной проверки отбирается еще 10 процентов подписей избирателей. Соответственно, общее количество подписей, подлежащих проверке, возрастает до 600 тысяч. Если недостоверных и недействительных подписей в общей выборке будет более 5 процентов, то ЦИК России принимает решение об отказе в регистрации кандидата. Если менее 5 процентов, при условии, что все другие документы в порядке, - кандидат будет зарегистрирован.

Конечно, жесткие требования со стороны законодательства были и на предыдущих президентских выборах. Но тогда допускалось если говорить обычным языком, до 25 процентов брака. У ЦИК России есть  десять дней на проверку подписей. 27 января заканчивается строк, не позднее которого ЦИК России должен принять решение о регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации или об отказе в регистрации.

- На эти десять дней ЦИК России приглашает специальных людей, которые проверяют подписи?

- Проверку проводят прошедшие специальное обучение сотрудники Аппарата ЦИК России и привлеченные лица совместно со специалистами-графологами из государственных служб. Сначала проверяется, соответствует ли подписной лист форме, установленной законом, заверен ли он сборщиком подписей и кандидатом или доверенным лицом, заверен ли он тем сборщиком подписей, сведения о котором внесены в нотариально заверенный список сборщиков подписей. Затем проверяется, нет ли в подписном листе исправлений, специально не оговоренных избирателем или лицом, осуществлявшим сбор подписей. Затем проверяются непосредственно данные об избирателях и подписи избирателей, внесенные в подписной лист.

Работа по проверке подписей идет как минимум в две смены. Каждая смена работает 17-18 часов. При этом могут присутствовать кандидаты и их представители. Работа, конечно, рутинная и тяжелая. Окончательное решение принимает ЦИК России.

- Можно ли собрать 2 миллиона подписей при небольших затратах?

- Подписи можно собирать как за идею, так и за деньги. Законодательство обязывает оплачивать затраты на бумагу для подписных листов из избирательного фонда. Не запрещено платить деньги людям, которые организуют сбор подписей. Но эти люди могут работать как бесплатно, за идею, так и за деньги. И никаких расценок здесь нет.