Интервью члена ЦИК России М.В. Гришиной

Выборная тематика все больше интересует читателей. И это не случайно, всего два дня осталось до дня голосования. Помочь читателям досконально разобраться в законодательстве о выборах и предметно поговорить об избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы решила член ЦИК России М.В.Гришина.

 

Майя Владимировна, насколько равномерно представлены партии в телеэфире федеральных каналов? Нет ли нарушений законодательства?

Этот вопрос задается довольно часто. В первую очередь, задают его нам некоторые партии. В частности, ЦИК России было рассмотрено несколько жалоб по поводу, как считали заявители, неравномерного освещения в СМИ деятельности политических партий. Но Вы правильно задаете вопрос, нет ли в этом нарушений законодательства. Я буду говорить именно о требованиях законодательства. Законодательство говорит о том, что освещение предвыборной деятельности политических партий должно быть объективным, достоверным и не должно нарушать равенства прав политических партий. С самого начала избирательной кампании лично я и мои коллеги (те, кто занимается вопросами предвыборной агитации) многократно разъясняли, что освещение предвыборной деятельности в соответствии с данным принципом означает обязанность средств массовой информации освещать реально проводимые политическими партиями предвыборные мероприятия. Поэтому если одна политическая партия недостаточно активна, а другая партия развернула активную избирательную кампанию, то и средства массовой информации будут посвящать свое эфирное время в большей степени той политической силе, которая наиболее активно ведет свою избирательную кампанию. По проводимому ЦИК России мониторингу телеэфира видно, что освещение федеральными телеканалами предвыборной деятельности партий пропорционально активности политических партий. Об этом же было сказано и в ответ на жалобы КПРФ. Поэтому надо сказать, что нарушения законодательства в ходе представления партийных избирательных кампаний в эфире нет. Таким образом, федеральные телеканалы действуют в рамках федерального избирательного закона.

Как избирательная комиссия контролирует представителей партий, занимающих руководящие должности на разных уровнях власти, на предмет использования ими административного ресурса (в отношении средств массовой информации в том числе)?

Контролируют представителей партий, занимающих руководящие должности и являющихся при этом кандидатами, в первую очередь не избирательные комиссии, а представители других партий и избиратели. Ведь деятельность таких лиц в поддержку каких-либо партий публична и заметна всем. Поэтому конкуренты или избиратели, видя нарушения законодательства, обращаются в Центральную избирательную комиссию или в избирательную комиссию субъекта РФ. Надо сказать, что обращений по данному поводу в ЦИК России немного, но все эти обращения тщательно нами рассматриваются. Есть признаки того, что в ряде случаев некоторые акции, формально похожие на использование административного ресурса, организуются с целью дискредитации какого-либо должностного лица. Во всех случаях мы подключаем к решению вопросов в первую очередь прокуратуру РФ. Если факты давления или какого-либо иного использования административного ресурса подтверждаются, то должна наступать ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях РФ или Уголовным кодексом РФ.

Майя Владимировна, есть ли за эту избирательную кампанию какие-то примеры, когда СМИ лишали лицензии или применяли к ним другие санкции?

Пока, с учетом проходящей избирательной кампании, я могу сказать только в отношении федеральных СМИ. Ни одного федерального СМИ не было лишено лицензии. Единственная санкция была применена лично мной - был составлен протокол об административных правонарушениях – в отношении редактора одной из федеральных газет, которая, на наш взгляд, допустила на своих страницах незаконное проведение предвыборной агитации: вся газета была посвящена восхвалению одной партии и созданию негативного отношения к другим партиям. При этом тираж данной газеты составил 9 миллионов экземпляров. Газета эта называет себя независимым общественно-политическим изданием. Название газеты я озвучивать не буду, потому что дело находится в суде, и решение суда еще не принято. Дело еще не завершено, и возможно газета и отстоит свои права и докажет, что она не вела предвыборную агитацию, а возможно, что суд поддержит позицию ЦИК России. Если судить по информации, поступающей из регионов, то в отношении некоторых региональных СМИ было составлено несколько протоколов об административных правонарушениях за нарушения в сфере информационного обеспечения выборов. О приостановлении выпуска СМИ либо приостановлении какой-либо лицензии у меня информации нет, а обобщение всех данных по этому вопросу произойдет уже после окончания избирательной кампании.

Как Вы лично убеждаете своих друзей и знакомых принять участие в выборах? Какие аргументы приводите? Наверняка ведь "шершавый язык" центризбиркомовского плаката их не пронимает?

Мои друзья и знакомые - люди думающие и имеющие свою позицию. Кто-то больше интересуется политикой, а кто-то - меньше. И для каждого можно, наверное, подобрать свой аргумент, почему надо участвовать в выборах. Для людей, самостоятельно строящих свою жизнь, мой аргумент таков: вы, наверное, знаете, как трудно принять решение, от которого потом будет зависеть что-то важное в вашей жизни. Представьте себе, что политик, тот, кто находится у власти, принимает решения, которые потом будут вилять на жизнь страны, ежедневно и ежечасно. Это - большая ответственность. Проще жить, когда за тебя все решает кто-то другой. А на выборах ты себя ставишь на место этого политика. Вот именно в этот момент ты принимаешь решение, которое повлияет на жизнь страны в ближайшие четыре года, а может быть и больше. Так вот, попробуй поуправлять страной. Возьми на себя ответственность. Вот такой аргумент.

Что делать с низкой активностью политических партий, участвующих в телебедатах на региональных ТВ?

С низкой активностью политических партий по закону мы ничего не можем сделать. Я думаю, что причиной низкой активности является слабая электоральная база российских партий в регионах. Несмотря на свой статус общероссийских, и их активность или неактивность - это показатель того, как они реально относятся к избирателям того или иного региона. А избирателям остается сделать свой выбор.

Впервые на этих выборах создан блог ЦИКа. Это - дань моде или реальный инструмент по повышению явки и популяризации института выборов?

Мода и популяризация неразрывно связаны между собой, но если говорить конкретно, то мы прекрасно понимаем, что Интернет - это очень важный инструмент общения и передачи информации. Поэтому оставлять без внимания этот способ общения и обратной связи с гражданами нашей страны ЦИК России не может. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы люди, которые активно пользуются Интернетом (а это в первую очередь молодое поколение), тоже знали о выборах и могли высказать свою позицию, задать нам те вопросы, которые их интересуют, и чтобы мы могли вместе поискать ответы, которые важны для всех.

Дебаты идут по ТВ далеко не в прайм-тайм. С чем это связано?

Я впервые за все избирательные кампании имею возможность посмотреть дебаты как на Первом канале, так и на ВГТРК. Поэтому, например, для меня время начала дебатов в 7 утра и в 11 вечера очень удобно, ведь это как раз то время, когда я реально могу включить телевизор. Все остальное время я нахожусь на работе. Думаю, что и многие работающие люди сейчас у нас в стране живут в таком же напряженном трудовом ритме. Потому я не соглашусь с вами по поводу того, что дебаты идут не в прайм-тайм. Кстати, замечу, что для тех, кому это время неудобно, есть возможность посмотреть дебаты на ТВЦ с 17.40 до 18.10, послушать на российских радиоканалах в 10.30 или в час дня, в обеденный перерыв. Если посмотреть на график проведения дебатов, которые проходят на федеральных теле- и радиоканалах, то мы увидим, что практически любой избиратель может выбрать время, когда ему удобно познакомиться с позициями партий. Также замечу, что, согласно закону, именно организации телевидения и радио определяют, что такое прайм-тайм. Именно они предоставили нам такие временные рамки. Вместе с тем хочется сказать, что формат дебатов в будущем можно совершенствовать. Например, я думаю, что законодатель может отойти от жесткого требования формирования состава партий - участников дебатов по жребию. Также думается, что законодатель мог бы разрешить проводить бесплатные теледебаты и на негосударственных телеканалах.

С разных регионов страны приходит информация об изъятиях тиражей изданий сомнительного избирательного содержания и происхождения. Иногда об этом с экранов телевизоров сообщают лидеры одной из партий. Насколько актуальна подобная проблема для этой кампании или это единичные случаи или PR-акции?

Обращаю внимание на то, что изымаются не тиражи средств массовой информации, а предвыборные агитационные листовки, изготовленные неизвестно кем и неизвестно на какие деньги. Это - совсем не те средства массовой информации, которые по закону свободно информируют граждан об избирательной кампании и вообще о жизни нашей страны. Незаконные листовки, порочащие ту или иную политическую партию или различных политических лидеров, - это известная избирательная технология. К сожалению, и текущая избирательная кампания не обошлась без этого. На мой взгляд, в этой избирательной кампании борьба с такого рода незаконной агитацией поставлена на более высокий уровень, чем прежде. Удается пресекать распространение достаточно больших тиражей незаконных материалов. Как правило, эти технологии используются именно в последние дни перед выборами. Сейчас многое зависит от гражданской позиции всех, кто обнаружит такие листовки, например, у себя в почтовом ящике, или ему вручат эту листовку в общественном месте. Чем быстрее будет сообщено о данном факте, тем быстрее правоохранительные органы смогут принять меры по пресечению незаконной агитации. Важно также и то, что мы обязательно постараемся во всех случаях выявления незаконных агитационных материалов с помощью правоохранительных органов найти тех, кто ответственен за их выпуск, и привлечь их к ответственности.

Интервью подготовлено на основе интернет-конференции члена ЦИК России М.В.Гришиной на сайте общероссийского информационно-образовательного проекта для молодых журналистов «Медиакратия»