Интервью с членом ЦИК России Е.П. Дубровиной

Ведущий: В воскресенье, 27 января 2008 года, ЦИК России завершила регистрацию кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Сейчас мы узнаем, как происходил этот процесс и чем завершился.

Дубровина Е.П.: После опубликования постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о назначении даты голосования граждане России имели право заявить о своем самовыдвижении либо партии могли выдвинуть на съездах своих кандидатов. Этим правом воспользовалось достаточно большое количество граждан: 67 человек известили ЦИК России о своих притязаниях на президентское кресло, хотя многие кроме заявки больше ничего не сделали. К сожалению, не все знают Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», но хотят баллотироваться. В результате потенциальные претенденты на высший пост в нашем государстве иногда, вместо выполнения всех предписанных законом процедур, присылают программы, иногда сразу объясняют, как нужно перестраивать Россию и т.д.

В итоге, как известно, четыре кандидата на должность Президента Российской Федерации были выдвинуты политическими партиями на своих съездах, а 11 кандидатов – самовыдвиженцы, девять из которых, скажем так, были «забракованы».

Ведущий: Сразу?

Дубровина Е.П.: После проверки документов. Получилось,  что не все оказались способны пройти все этапы самовыдвижения, хотя сама по себе это процедура достаточно проста: прежде всего кандидат должен заявить о своем намерении баллотироваться, и все. Федеральным законом никак не отрегулировано, должен ли кандидат извещать ЦИК России. Таким образом, о процедуре выдвижения можно оповестить, например, через СМИ. После этого необходимо было собрать так называемую инициативную группу, в которой по закону должно быть не менее 500 избирателей, поддерживающих  самовыдвижение данного гражданина Российской Федерации. После проведения собрания инициативной группы необходимо было оформить соответствующие документы и представить их в  ЦИК России.  Сложность заключается в том, что все 500 представителей инициативной группы должны в определенной форме указать свои данные и эти данные должен заверить нотариус. Этот процесс, по словам кандидатов, занимал от 5 до 12 часов. В результате девять кандидатов на должность Президента Российской Федерации не смогли пройти эту процедуру: либо они представили в ЦИК России данные с меньшим количеством представителей инициативной группы (например, вместо 500 – 200), либо вообще не было подтверждения о проведении этих собраний (представители ЦИК России приходили в указанное место, но собрания там не проводилось). Также имели место другие недостоверные данные.

Ведущий: В итоге осталось два самовыдвиженца.

Дубровина Е.П.: Два самовыдвиженца – М.М.Касьянов и А.В.Богданов и четыре кандидата от политических партий –  В.В.Жириновский от ЛДПР, Г.А.Зюганов от КПРФ, Б.Е.Немцов от СПС и Д.А.Медведев от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Б.Е.Немцов впоследствии снял свою кандидатуру, прислав нам соответствующее заявление о том, что он не намерен далее участвовать в президентской кампании. Таким образом, осталось, соответственно, пять кандидатов. Первые три, выдвинутые политическими партиями ЛДПР, КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не должны были для регистрации представлять в ЦИК России подписи в поддержку своего выдвижения. От них требовались только документы о подтверждении исполнения ими некоторых процедур: например, открытии избирательного счета и т.д.                                                                                                        Кандидаты-самовыдвиженцы -– М.М.Касьянов и А.В.Богданов – должны были собрать не менее двух миллионов подписей. В результате проверки подписей, собранных в поддержку кандидата М.М.Касьянова, количество недействительных и недостоверных подписей составило более 13 процентов.

Ведущий: Какие недостатки были в подписных листах?

Дубровина Е.П.: Могу перечислить некоторые недостатки по выбраковочной ведомости: «нет наименования субъекта Российской Федерации в данных» или «другой субъект сбора подписей». Федеральный закон позволяет, чтобы сам избиратель лично либо сборщик подписей заполняли данные в подписных листах. Но никакая «третья рука» ничего в подписных листах «рисовать» не может. В ряде случаев наши эксперты установили, что вместо определенного сборщика кто-то другой подписывал или заполнял  подписной лист. В этом случае весь подписной лист бракуется. Есть случаи «отсутствия подписи кандидата или его уполномоченного представителя».         Ведущий: Будет ли ЦИК России обращаться в прокуратуру по факту фальсификации избирательных документов?

Дубровина Е.П.: Было принято решение подготовить обращение в Генеральную прокуратуру. Массовая подделка подписных листов является серьезным нарушением, за которое предусмотрено уголовное наказание.

Ведущий: А у кандидата Богданова были такие «художники»?

Дубровина Е.П.: Не исключаю, что тоже были. Следует отметить, что 2 миллиона подписей – это очень большой объем работы. Их нужно собрать за короткий промежуток времени, и порой сам кандидат не всегда знает, кем являются сборщики подписей. Случайная выборка – это как лотерейный билет для кандидатов: туда могут попасть папки с хорошими подписями, а могут с «плохими». Мне рассказывали, как в штабах кандидатов сортируются эти папки. Сначала идет строгая проверка: сотрудники избирательного штаба кандидата проверяют подписи избирателей, много бракуют и возмущаются, что им из регионов прислали некачественные подписи - и все бросают в угол. В первую очередь брошюруют идеальные подписи. Потом, при нехватке качественных подписей и времени, проверяют уже менее строго. В конце, когда срок сдачи подписей  в ЦИК России заканчивается, а необходимого количества подписей нет, то берут из этого угла и брошюруют уже все что есть в отдельные папки. Как происходит случайная выборка? В компьютер заносятся номера папок, количество листов и подписей в них, и он выдает, методом случайного отбора, какие папки надо проверить. И здесь уже все зависит от того, что нам попадется при выборке. Иногда папки попадают именно из этого угла, что, естественно, отражается на результатах проверки.

Ведущий: Ограничен ли согласно Федеральному закону срок, когда кандидат может снять свою кандидатуру?

Дубровина Е.П.: За пять дней до дня голосования. Это последний срок, когда кандидат имеет право снять свою кандидатуру. Но в экстраординарных  ситуациях (а закон оговаривает подобные случаи) -  за день до голосования.

Ведущий: В каком порядке будут записаны фамилии кандидатов?

Дубровина Е.П.: В алфавитном порядке. Если Вы помните, то во время проведения выборов депутатов Государственной Думы мы проводили жеребьевку. Во время выборов Президента Российской Федерации закон этого не требует -  кандидаты просто расставляются в алфавитном порядке.

Ведущий: Давайте поговорим, собственно, о том, как выборы будут организованы. Уже известно, что 2 марта будет больше избирательных участков в стране, чем было на парламентских выборах. С чем связано это решение?

Дубровина Е.П.: Это техническое решение, без всякого политического подтекста. В соответствии с Федеральным законом, территория избирательного участка должна быть такой, чтобы на ней проживало не более трех тысяч избирателей. Три  тысячи –  это максимальная цифра. Меньше можно. На полярных станциях бывают избирательные участки численностью в пять человек. Для удобства избирателей большие участки разбиваются на более мелкие. Я сама не раз наблюдала ситуацию, когда на избирательных участках собирается очередь, поэтому считаю, что лучше подобные участки рассредоточить.

Ведущий: Что еще нового ЦИК России предложила голосующим гражданам. Будут ли другими открепительные удостоверения?

Дубровина Е.П.: Выборы по Федеральному закону предполагают возможность повторного голосования, и чтобы избирателю не надо было ходить второй раз брать открепительное удостоверение, оно ему выдается сразу на два тура. Когда он приходит на голосование, у него оставляют открепительное удостоверение, но отрывают талон. В отличие от прежних открепительных удостоверений там проставляются паспортные данные. Раньше такого не было, нужно было просто указать свою фамилию, имя и отчество.

Ведущий: Насколько активно голосуют граждане по открепительным удостоверениям?

Дубровина Е.П.: Все граждане Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы и Президента России имеют право голосовать  в любом месте на всей территории России по открепительным удостоверениям. Впервые ЦИК России и избирательные комиссии предприняли меры для увеличения возможностей голосования избирателей вблизи места работы, что раньше было скорее исключением, чем правилом. Это актуально, например, для больших торговых центров, где сотрудники часто не имеют возможности отлучится от своего рабочего места.

Однако на прошлых выборах были и перегибы со стороны руководителей организаций и предприятий, которые требовали от своих подчиненных  в обязательном порядке участвовать в выборах, а кое-где еще и подтвердить свое участие определенным образом. Это явление не могло не вызвать недовольство избирателей. В ЦИК России поступило достаточно много обращений по этому поводу. Считаю это нарушением конституционного принципа свободного участия граждан в выборах. Мы должны сделать все, чтобы на предстоящих выборах не допустить подобного.

Ведущий: Председатель ЦИК России говорил, что приглашения иностранным наблюдателям будут направлены 28 января после завершения регистрации кандидатов. Сегодня вторник, 29 января, разосланы ли приглашения?

Дубровина Е.П.: Приглашения подписаны Председателем ЦИК России В.Е. Чуровым. Они направлены в миссию ПАСЕ, БДИПЧ ОБСЕ, Межпарламентскую Ассамблею стран СНГ, Шанхайскую организацию сотрудничества и так далее. Мы приняли соответствующее постановление о порядке проведения международного наблюдения. Я полагаю, никаких сложностей здесь быть не должно.

Ведущий: Владимир Евгеньевич Чуров сказал, что разочарован в проведении агитационных кампаний в России. На Ваш взгляд, можно ли сделать кампании более живыми, более интересными, может ли ЦИК России что-то сделать либо надо ждать, пока партии и политики сами станут более живыми и более интересными.

Дубровина Е.П.: Замечу, что в настоящее время агитационная кампания еще не началась. Только сегодня, 29 января, состоится жеребьевка, по результатам которой будет распределено эфирное время между кандидатами и партиями. Только после этого все ринутся «в бой». Я полагаю, что введенные впервые ограничения в Федеральном законе все-таки мешают полноценной агитационной работе кандидатов и партий, потому что запрещают критиковать друг друга. Не должно быть призыва голосовать против партии, либо кандидатов, нельзя в своих агитационных материалах производить описание негативных последствий избрания другого кандидата и партии.                Ведущий: Насколько обоснованы эти законодательные ограничения?

Дубровина Е.П.: Такие ограничения делают кампанию скучной. Я полагаю, что они чрезмерны.